第二节 任用



　　
　　清代沿袭明制，地方官员从科举及第或捐纳、举荐中任用。举人三科不中，选取其中一等
的以知县(知事)用，二等以教职用。挑选标准注重外观与应对。秀才不能授官，可聘为长官幕
僚。还有用捐纳的办法取得捐生资格，再由督抚保举任免。漠河金矿第一任总办李金镛，青年
时在原籍经商发家，捐得监生，后由张之洞、李鸿章二人保举走上官场仕途。

　　辛亥革命后，民国政府对县知事(县长)按规定在考试合格人员中挑选，经省府审查合格后
任用。北洋军阀当政后，县知事为荐任官。1928年后，县地方官采用特征、荐任、委任，在民
国期间漠河县8任县知事(县长)中，多数为省长公署委任。

　　东北沦陷时期，伪县公署官员分为委任和荐任两种。其中对中国人采取荐任制，对日本人
采用委任办法。

　　1948年，解放后的漠河干部多数来自进山剿匪部队留下的地工人员，同时在当地吸收社会
青年，通过黑河干部训练班培训，分配到区、乡工作。又在土地改革运动中选拔了一批基层干
部。

　　1955年以后，大批干部来自抗美援朝的林业三师和牡丹江、伊春林区。“文化大革命”期
间。一些正常招收录用干部制度被废除。行政机关、企业事业单位干部不足，1971年开始在复
员转业军人中，选用代干人员做基层工作。1972年后，开始大批选调工人做干部工作，到1979
年，以工代干人员经过群众民主评议、组织审查考核，有 90%被录用为国家正式干部，部分人
员已被选拔到机关和企事业单位任领导职务。

　　中共十一届三中全会后，人事工作开始走上正轨，按革命化、年青化、知识化、专业化的
要求，重点选拔中、青年知识分子担任各级领导职务。同时，恢复和建立了若干干部管理制度，
改革人事录用、任用制度。除国家统一分配和委任干部外，开始实行公开招收，打破裙带关系
网，走任人唯贤的用人之路。1981年后，对招收录用的干部，要经过文化考试、进行德、智、
体全面考核，择优录用。招收对象主要是干部队伍中的以工代干人员。职工和城镇社会待业青
年，通过各种形式学习已经取得国家承认学历的大、中专毕业生，企事业单位采取民主选举干
部。实行任期制、委任制、聘任制和合同制等多种用人办法。

　　1982年，开始在漠河、兴安推行推荐选举干部办法，经乡(公社)推荐选举，在漠河录用推
选干部1人，分配到乡政府做计划生育工作。兴安乡录用推选干部4人，分配到乡政府任农业助
理员、计划生育助理员、教员、农业技术员。

　　1983年，录用推选干部5人，补充党政机关缺员。

　　1984年，开始选聘合同制干部，选聘原则为就地就近。面向社会，公开招聘，统一考试，
进行德、智、体全面考核，择优聘用，实行合同制管理。录用后，签订录用合同，期满后可续
聘或解聘。

　　1986年，人事部门录用合同制干部 4人，分配到漠河、兴安两乡文化站工作。1987年，共
录用合同制干部6人，分配到漠河乡农机站 1人，农业技术推广站1人，分配到兴安乡做民政助
理1人，做计划生育助理1人，任教员1人，做农业技术员1人。

　　1988年，录用合同制干部8人，分配到漠河乡2人，兴安乡6人。

　　1989年，对1986年录用合同制干部进行考核续聘，同年，经过考试、考核，为企业选聘4
名合同制干部，做厂长、矿长工作。

　　1990年，又为漠河、兴安两乡录用分配合同制干部2人。同年，对1987年录用的6名合同制
干部进行考核续聘。

　　1981年至1990年，共接收大、中专毕业生407人，其中，中等专业学校毕业生289人，大专
以上学历的118人。均按所学和专业特长进行分配。