第四章 劳动报酬
第一节 工资



　　
　　清代按官职品位定级定岁俸，卡总官为正七品，岁俸月支银50两，书记官45两，书记12两，
通事18两，差官16两，卡兵5两。

　　各分卡司事月支银20两，月补津贴6两。马巡月支银10两，月补津贴10两。步巡月支银8两，
月补津贴8两。

　　驻于漠河各处分卡薪俸又与总卡衙门驻处的分卡人员薪俸也有不同。驻于漠河的分卡司事
薪金月支24两，通事月支20两，马巡月支工食(薪俸)马干(马的费用)17两，步巡月支工食12两。

　　金矿工人工资标准无统一规定，按产量多寡、交纳数量，按比例分红。

　　民国时期，手工作坊、商铺等，一般采用计时薪水制，民国初年多为年薪，后改为月薪、
日薪。在金矿仍为计件分红薪水。地方政府官员及公职人员按年俸月支办法领取薪俸。县知事
(县长)月支薪俸260元，科长月支薪俸100元，科员月支薪俸50元，技士月支薪俸50元，翻译月
支薪俸50元，通事月支薪俸30元，一等雇员月支薪俸24元，二等雇员月支薪俸20元，三等雇员
月支薪俸16元。

　　东北沦陷时期官员薪俸按等定级月支薪水。

　　1948年以后，人民政府建立，实行供给制和以物折实办法，沿用战争年代的供给制，分类
确定供给数量，以一定的实物作为标准计算，统一发给棉衣、鞋袜、蚊帐等物品。伙食分大、
中、小灶 3种，地师级以上干部吃小灶，县团级干部吃中灶，一般干部吃大灶。粮食每人每月
15公斤，薪金按级分等，并按时发给一定数额的补贴。

　　1950年以后，改为包干制，把应发的实物折价计算，然后将实物发给本人自行处理。漠河
地区折实工资以小麦等粮食为主，视丰歉年，发放标准不同，丰年略高，歉年略低。后改为工
分制，按折实工分计算工资，年末统一支付。1953年，部分国家公职人员改为工资制。第一个
五年计划期间，国民经济发展较快，劳动生产率提高。为进一步贯彻按劳分配的原则，逐步改
善职工群众生活，适应生产发展，1956年进行工资制度改革，按级计资。县级干部划定范围为
16～13级，区乡干部为22～17级，一般干部为25～23级。改革前工资标准超过新评定级别工资
予以保留。

　　1958—1960年，由于“大跃进”和自然灾害，国民经济处于困难时期，在劳动工资方面，
按劳分配的原则受到冲击和否定，取消计件工资和增产奖励制度。

　　1961年，开始精简下放人员，劳动工资实行集中管理，1963年，对参加工作多年而工资偏
低的职工增加工资。

　　“文化大革命”期间，劳动工资管理异常混乱，在大批南方青年来支援边疆的同时，又从
内地大批招工，过去行之有效的计件工资和奖励制度被当作资本主义尾巴割掉。1972年国家再
次强调工资集中统一管理，不准超计划增人 ，但劳动工资管理上的混乱没有根本解决。同年7
月在全民所有制企业、事业单位及国家机关中的部分职工，按参加工作年限和工资级别进行工
资调整。工资基金主要由银行系统管理，劳动部门只管计划，不直接支付工资、奖金、津贴。

　　粉碎江青反革命集团后，全县在贯彻执行国务院颁发的《工资基金暂行管理办法》时，由
县劳动部门编制，由计划委员会下达年工资总计划，所有工资支付，均由劳动局统一审核工资
支付单。工资总额实行计划管理，增强企业计划性，发挥工资基金的经济杠杆作用，保持工资
基金和消费基金之间的合理增长的比例关系，有力地促进了企业的经济效益的提高。

　　计划外用工，全民所有制单位，未经批准的计划外用工，由劳动部门责成用工单位进行清
退，企业常年用工清退后，可招用合同工人补充，被清退人员，城镇的由劳动服务部门组织从
业，农村的由乡村企业安置，同时对计划外用工单位用收缴管理费的办法进行控制。

　　1981年，根据国发(1981) 144号文件规定，对全县部分职工工资偏低问题进行调整，主要
调整了文教、卫生、体育系统职工工资。

　　1982年，对国家机关、事业单位职工进行调整工资，调资对象为文教、卫生、体育系统职
工，共345人。升级人员288人，占职工总数的74.8%。在升级人员中，有32人升2级，占职工总
数的1%。调资时调资政策公开，调资办法和步骤公开，升级名单公开。对违反计划生育政策规
定的10人，做出不予升级的决定。

　　1983年，开始为部分国家机关工作人员调资，列入调资范围的有漠河、兴安两乡和税务系
统职工，参加调资人员为56人，升一级工资者37人，升 2级者12人。同时，根据黑人(1983)16
号文件规定，为机关、事业单位改定工资28人。

　　1985年，进行工资制度改革，参加改革的职工有264人，全县月增工资额15 822.82元。
其中漠河、兴安两乡有142人参加工资改革，月增工资额为12 244元。

　　1987年，对1985年工资改革中存在问题的 103人进行工资调整。1988年，全县开始对专业
技术职务评聘，被聘在岗专业人员102人。

　　1989年，调整工资 23人，月增工资额231.84元。其中卫生系统6名护士工资提高了原工资
的100。

　　1990年，全县机关企事业单位有 483人普调工资，月增工资额3407元，同年又为机关、企
事业单位职工在普调工资基础上，每人又升半级工资。

　 　 漠河县国家机关、事业单位工资调整情况表
表20—8　


续表20—8