第五章 劳动就业
第一节 就业安置


　　
　　清末与民国期间，漠河采金业兴起。农业有所发展，商业随着采金发展也日益兴盛，内地
一些破产农民大批流入矿区，充当矿工、店铺店员、码头脚力。但均属自谋职业，无就业管理
机构。

　　伪满统治时期，境内各采木公司除从黑河、鸭绿江等地招收大批木材流送人员外，采伐工
人均从当地招雇，其他行业凋零，店铺倒闭。

　　1945年，全县光复后，漠河处于无政府状态，警特、土豪劣绅乘机兼并土地，鱼肉百姓，
失业人员甚多。

　　1947年全县解放后，无地农民分得土地，人民政府鼓励人民发展私营工商业，扩大手工业
生产，恢复和发展个体商业，人民政府设置专门机构，废除旧的劳动雇佣制，动员各方面力量，
组织生产自救，实行以工代赈，介绍民间能工巧匠就业。

　　1955年，为开发林区、建立漠河林管区，先后安置赴朝的林业三师、人民解放军转业官兵
和从牡丹江、伊春林区及内地农村招用的工人达800余人，到1958年，安置林业职工达4 000余
人。

　　1960年，调整国民经济，下放企业、精简人员，少数人员统一安置外，有 80%的人员返回
内地自谋生路。

　　1970年，有500多名浙江青年来漠河支援边疆，被安置在林区。

　　1971年又从内蒙古林区招收大批待业青年安置林区各地，从事商、粮、采伐和筑路等项工
作。

　　中共十一届三中全会后，纠正左的错误，恢复和发展城乡工商业、饮食服务业、公用事业
等集体所有制企业及个体手工业和商贩，加之第三产业的兴起，一大批林区城镇待业青年得到
就业安置。

　　为统筹调剂城镇社会劳动力，1973年成立知识青年安置办公室。1981年成立县劳动服务公
司，从发展第三产业着手，为全县劳动就业提供场所。办企业、开商店，安置待业青年就业，
县劳动服务公司成立后，统一管理全县劳动就业安置，承担组织、培训、输送、调剂余缺等任
务。