第六节 教育改革



　　
　　一、学制改革

　　漠河县从设办私塾开始，到官办国民学校，小学一直实行的是 “四二制”。即初级小学4
年，高级小学 2年。1931年东北沦陷时期，日本控制了学校，实行奴化教育，小学高级改为优
级。学制仍为6年。

　　1947年。漠河境内解放后，小学仍为 6年制，即初小4年，高小2年。这种学制一直沿用到
1966年。

　　1966年后，“文化大革命”时期，小学实行了 “五年一贯制”。同年，漠河中心校附设
初中，学制2年。

　　1969年，中小学实行了“九年一贯制”，即小学5年，初中2年，高中2年。

　　1976年，粉碎“四人帮”后到 1978年，中小学学制改为“十年一贯制”，即小学5年，初
中3年，高中2年。

　　1981年开始，中小学又恢复了6年制，即：小学初级4年，高级2年；中学初高中各3年，这
种学制一直沿用至今。

　　二、教学改革

　　民国时期，漠河县办学所教课程是十分古老的，教材的选用：《三字经》、《名贤集》、
《朱子治家格言》、《珠算》等，或由教师自选教材。

　　东北沦陷时期，日伪逐步推行了殖民化教育，使用的教材中。贯穿着“日满亲善、共存共
荣”的思想，并增设了日语课程。所设的课程有：修身、国语、历史、地理、算术、自然、作
文、音乐、手工、图画、体操和日语。

　　解放后，开始恢复了学校教育，废除了封建法西斯教育思想，实行民主教育和加强思想政
治教育。小学所设课程有：语文、算术、作文、图画、音乐、体育、手工等，但 1958年前后，
学生支援农业生产劳动过多，削弱了课堂教育。

　　1963年，实行了“两种教育制度”。办了耕读中学，加强对学生的阶级教育、劳动教育、
革命传统教育。

　　1966年，“文化大革命”开始。在所谓砸烂封、资、修教育制度的口号下，学生走向社会
“破四旧，揪斗教师”，造成学校停课。

　　1968年复课后，小学进驻贫下中农宣传队，农村小学下放生产大队管理，大部分中小学教
师被下放到农村插队劳动，学校秩序混乱，学生学习成绩下降。

　　1971年，随着大兴安岭地区开发建设，漠河境内林区教育事业蓬勃兴起。除漠河、兴安两
乡属于地方办学外，其它皆为县(局)企业办学。学制沿用“文化大革命”以来的“五年一贯制”，
考试沿用百分制，使用的试用教材。

　　1976年10月，随着林业发展规模的壮大，县(局)中小学分设，即有利于普及初等教育，又
能提高中学的教育质量，为普及9年义务教育尊定了基础。

　　1978年，中共十一届三中全会后，学校恢复了正常的教育秩序。中小学实行“十年一贯制”，
使用全国10年制统编教材。是年，教育部重新颁布中小学教育工作条例，使学校教育有章可循。
恢复了高考制度，强调了学校以课堂教学为中心。小学加强基础教育，基本技能的“双基”教
学和教学质量管理；中学加强了文化科学知识和基本技能的教学，重视培养学生的能力，发展
学生的智力。

　　根据1978年教育部颁发的《全日制十年中小学教育计划(试行草案)》，小学开设的课程有：
思想品德、语文、算术、体育、音乐、美术、自然、历史、劳动、手工。另外各年级每周一节
写字课和阅读课，两周一节卫生课。

　　根据1981年 4月教育部颁发的《全日制六年制重点中学教育计划(试行草案)》，中学全年
52周，其中教学时间，初中40周(上课34周，复习考试4周，劳动技术教育 2周)；高中40周(上
课32周，复习考试4周，劳动技术教育4周)。普通中学课程的开设大体分四类，第一类为语文、
数学、外语，是学习科学文化和从事工作的重要工具，是中学阶段主要学科，占课时总数的50%
上下；第二类为政治、历史、地理，主要讲授社会科学基础知识，占课时总数的 20%左右；第
三类为物理、化学、生理卫生，讲授自然科学基础知识，占课时总数的 20%以下；第四类为体
育、音乐、美术，是使学生身心健康发展的重要学科，并在培养学生高尚品德、情操方面有重
要作用，占课时总数的 10%以下。劳动技术课是培养学生的劳动观点，劳动习惯和初步学会一
些基本劳动技能不可缺少的课程。

　　1983年以前，教育受到习惯势力的影响，教学方法无太深的探讨，通常采用“注入法”。

　　1985年 9月，小学教学运用了“发现法”，即在复习旧知识时，使学生产生知识迁移，然
后通过归纳、概括、总结，从中发现规律，学习新知识的方法。是年，教学中也运用，“学导
式”，即以学生为主体，以教师为主导，通过学生自学，教师在重点、难点上给予点拨来完成
课堂教学的新知识传授。

　　1986年，教学改革又向纵深发展，小学语文教学试行“二步研讨式”、即师生共同讨论研
究的教学方法。在复习旧知识，得到学生掌握知识程度的反馈，再通过讲新课、练习后得到第
二次反馈，从而达到指导学生研究讨论的目的。是年，教学中也实行了“尝试法”，此法分五
个步骤：一步是复习旧知识；二步是出尝试题；三步是引出新课；四步是巩固练习；五步是小
结。

　　1986年以来，全县中小学校贯彻以教学为主的原则，引导教师采用启发式、讨论式，渗透
式的教学方式，加强了基础知识教学和基本技能的训练，注意培养学生的能力和发展他们的智
力。

　　为促进教学改革，提高教学质量，以漠河县第一小学为试点，自1975年至1990年共举办42
次公开课讲授活动，其中地级3次，县级13次，教改实验的7次，校级19次。

　　三、考试与招生

　　(一)考试制度的改革

　　漠河县小学教育从1972年至1986年，考试沿用百分制。1986年实现普及初等教育，小学毕
业升学考试改为普及初等教育验收考试。

　　中学教育，1989年前，学校每学期组织两次考试(期中、期末)。1989年后，县教委根据全
县中小学教学实际，制定出教学质量指标，用每年的年末考试分数表现，规定出达标分数和三
率(及格率、优秀率、差生率)。小学1～5年级，初中1～2年级，高中1～2年级，以县教委组织
统一命题，统一评卷，单人单桌闭卷考试，对全县中小学进行统考，以百分制作为考核依据。
小学6年级，初中3年级，高中3年级，以毕业升学考试分数为考核依据。

　　1977年恢复高考制度以来，漠河县各普通中学，根据国家教委有关文件组织高校招生考试。
从1977年至1988年，漠河县招生考试一直根据黑龙江省招生办有关文件实行文科、理科分科预
选考试。1989年开始，取消了预选考试，实行一次性参加全国普通高校招生统考。是年，实行
了英语标准化考试。

　　初中招生考试制度的改革，县教育局从1986年暑期开始，按照国家教委1986年 3月发出的
《关于在普及初中的地方改革初中招生的通知》精神。积极而稳妥地取消了初中招生考试，顺
利地完成了初中招生制度的改革。

　　(二)招生制度的改革

　　学校单独招生制 解放前，学校招生都是由学校自己招收新生，报考率很低。

　　统一招生制 解放后，从1954年到“文化大革命”期间，按照国家计划招生，考生就近参
加考试，新生质量有保证。

　　推荐招生制 “文化大革命”期间，高等学校招生中断 6年，取消文化考试，实行“自愿
报名，群众推荐，领导批准，学校复审” 的办法，不招应届毕业生。普通中学招生也同样采
取推荐选拔的办法，使招生制度陷入混乱。

　　考试制度的恢复 1977年，全县恢复高考制度后，实行了全国统一招生的文化考试，实行
德、智、体全面考核择优录取的原则，恢复了从应届高中毕业生中招生，保证了大中专院校生
质量，也促进了中小学教育事业的发展。

　　四、人才输送

　　由于漠河县开发晚，因此，教育事业也起步迟。从1971年后，随着林业的发展教育事业才
有了较快的发展。1981年始，才向高一级学校输送人才，并且逐年递增。从1981年至1990年全
县共向高级学校输送了本科生101人，专科112人，中专生157人。

　　附：漠河县1981～1990年考入各类院校学生统计表

　 　 1981～1990年漠河县考人各类院校学生统计表
表22—13　　 单位：人


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