实行局长负责制试点方案
实行局长负责制试点方案
实行局长负责制试点方案
根据省黑办发[1984]38号、国发[1984] 67号和中央办[1984]15号文件精神，特制定实行
局长负责制试点方案。
一、改革领导体制
十八站林业局的领导体制，由原来的党委领导下的局长负责制，改为局长负责制。这是国
营企业领导体制的重大改革。实行局长负责制，建立一个局长全面负责的，统一指挥的生产经
营和行政管理系统，扭转企业无权负责、无人负责、无法负责、无力负责的局面，确保林业生
产建设的发展。全面推行各种形式的经济承包责任制，贯彻社会主义按劳分配原则，兼顾国家、
企业、职工三者利益，打破企业吃国家大锅饭，职工吃企业的大锅饭的局面。提高职工的政治、
文化、技术、业务素质，加强民主管理，提高职工的主人翁地位。
林业局党委，对企业的思想政治工作和党群工作实行全面统一领导，对生产经营和行政管
理工作起保证监督作用。
林业局通过职代会的基本形式，实现企业的民主管理。工会是职代会的工作机构。在党委
的领导下，负责企业民主管理的日常工作。
在改革中，局长、党委、工会要步调一致，密切配合，保证企业社会主义方向，使企业生
产建设高效率、高速度的发展。
林业局局长和党委书记由两人分别担任。局长是企业的主要负责人，受国家委托，对林业
局的生产经营和行政管理工作实行统一领导，全权负责。重大问题进行决策时采取局务会议的
组织形式。林业局内部关系的协调工作，由党委负责，采取党、政、工领导碰头会的形式。
二、改革经济体制
一、十八站林业局的性质、任务和办企业遵循的原则
1、十八站林业局是在大兴安岭林业管理局直接领导下的独立核算的国营林业企业。
2、林业局的根本任务是：培育、发展、保护、经营国家划定的森林资源。贯彻“以营林
为基础”的方针，发展综合利用、多种经营，全面完成国家计划，提高社会效益和经济效益。
3、必须坚持党的领导，坚持社会主义道路，贯彻执行党的路线、方针、政策；必须遵守
宪法、法律和法规，服从国家的统一领导。
4、实行局长负责制，林业局是法人，局长是法人代表，负责处理对外的经济和行政事宜，
受法律保护承担法律责任。
5、林业局必须通过职工代表大会(职工大会)和其他形式，实行民主管理。
6、林业局经营管理的财产，属国家所有，任何组织和个人不得侵犯。
7、坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则，搞活经济。
8、不断推进技术进步，改善经营管理，提高经济效益。
9、实行各种形式的经济责任制，兼顾国家、企业、个人三者利益，实行按劳分配原则。
10、加强社会主义精神文明建设，对职工进行思想政治教育、科学文化教育、技术业务教
育，不断提高职工的政治、文化、科学、技术和业务素质。
二、林业局的职责和权限
职责：
1、全面完成国家计划。
2、保证林产品的质量，对用户负责。
3、遵守财经纪律，按期向国家缴纳税金和利润。
4、做好环境保护，劳动保护工作，实现安全生产、文明生产。
5、在发展生产的基础上，努力办好集体福利事业，改善职工的物质文化生活。
6、完善定额、计量、检测手段，健全原始记录，如实填报各项统计、会计、财务报表。
7、保障和维护职工的合法权益。教育职工履行法律规定的义务。
权限：
1、有权在保证完成国家计划和供货合同的前提下，按市场需要生产自销产品，编制补充
计划，报上级主管单位备案并组织实施。
2、有权拒绝或要求调整没有必需的物质条件保证和产品销售安排的指令性计划和计划外
的生产任务。
3、有权按照国家分配的指标、自行选择供货单位，购进生产需要的物资。
4、有权在国家允许的范围内，制定新产品的价格和自销产品的浮动价格。
5、林业局有权直接参加外贸谈判和签约。有权提取和使用外汇分成。
6、有权统筹安排，合理使用各项基金和留用利润。
7、有权出租、有偿转让固定资产，所得收益必须用于林业局设备更新和技术改造。
8、有权在国家核定的工资、奖金总额范围内，确定工资奖金的分配形式。
9、有权根据国家下达的劳动力计划和本行业招工指标，择优录用职工，拒绝接收不需要
的人员。
10、有权对职工实行奖惩，包括晋级奖励和开除处分。
11、有权按实际需要，决定机构设置和人员编制。
12、有权任免中层行政干部，抄报上级主管部门备案。
13、除国务院或省人民政府明文规定外，林业局有权拒绝任何方面的人力、物力、财力的
平调和摊派。
14、有权保护森林资源，维持生态平衡。
三、林业局局长的职责和权限
职责：
1、贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，坚持社会主义方向。
2、保证国家计划的完成。
3、结合生产经营和行政管理工作，做好职工的思想政治工作。
4、关心职工生活，办好职工生活福利事业。
5、向党委和职工代表大会报告工作，并听取意见。
权限：
1、对生产经营和行政管理工作有权集中统一指挥。重大问题有权决策。
2、对生产经营和行政管理方面的规章制度的建立、修改和废除，有权作出决定或提出建
议。
3、有权提出副局长、总工程师、总会计师、总经济师人选的任免名单，对中层行政干部
有权任免。
4、对有特殊贡献的职工有权奖励和晋级。对不遵守劳动纪律，玩忽职守，搬弄是非的职
工，有权给予纪律处分直至开除。
四、全面系统的经济体制改革
1、林业局必须在生产经营方面，不断推进技术进步，采用新技术、新工艺和新的劳动组
织形式。
2、在生产经营上全面推行“三结合”的联产计酬经济承包责任制。一次承包，一包到底，
一包五年。
采育结合。按照设计要求把木材生产和伐区的育林更新结合起来，承包给作业组，实行采
育统筹作业，保证完成木材和营林生产计划任务，保证清林跟上采伐，做到当年采伐迹地，当
年更新，五年验收。
人机结合。把林业生产机械设备等的现值，按规定产量逐年转入生产产品，有偿转让给作
业组。设备费转让完毕，设备归承包者所有。以后企业仍按转入产品的机械设备费的平均折旧
率继续付给承包者。
工序结合。把林业生产中的准备作业、采伐、打枝、集材、装车、运材、清林、更新、造
林、抚育等十道工序的作业数量和质量，由联合作业组统一承包，一包到底，统一组织和管理。
联产计酬。作业组全面承包的内容都要和产量、质量挂钩，按各项生产任务完成的数量和
质量，承包单价，分别计算承包费用，木材生产按贮木场检验数量计算；清林和各项营林生产，
按公司检验数量和质量计算。应得承包费用直接拨给承包作业组，由承包作业组长按分配办法
给作业组人员支付工资。允许一部分职工先富起来。
每个承包作业组(专业户)实行各项任务长期承包，机械设备有偿转让承包，生产和间接费
用联产承包，作业质量和安全生产经济责任承包。
3、改革企业经营管理方式
(1)全面推行家庭联户、职工联合作业组承包和专业户承包。正确处理国家、企业、个人
三者利益关系，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得的社会主义分配原则。
(2)各公司、各单位要加强计划管理，根据上级主管部门下达的年度生产建设计划，结合
实际情况，编制月、季、年度计划，制定完成计划的措施，节约费用，降低成本，提高经济效
益。
(3)各公司要加强质量管理，认真贯彻执行“以营林为基础”的方针，做到当年采伐，当
年更新采伐迹地，五年达到验收标准。建立安全质量管理组织，加强合理造材，经济出材率达
到80%以上；原条出材率达到90%以上；房屋道桥建筑达到设计标准，多出全优工程；机电设备
完好率、利用率、机械效率要达到国家要求的指标，修车要保证质量，提高用户信誉；综合利
用产品要多出竞争性产品；农牧副业产品要质高价低；物资、能源、生活、商贸要面向生产、
方便生活，服务热情周到；医疗卫生、计划生育、职工教育、中小学教育、幼儿教育要达到本
地区同行业的最好水平；电视广播、电话通讯要提高服务质量，保证物质文明和精神文明建设
的需要；机关管理工作要程序化，规范化，提高工作效率，保证工作质量。
(4)各公司要加强经济核算，认真执行财经纪律，坚持实事求是的工作作风，合理使用资
金，做到往来帐目清楚，不弄虚作假，不欺上瞒下，定期进行经济活动分析，节约挖潜，提高
经济效益，保证林业局按期向国家缴纳税利。
(5)各公司、各单位要加强安全生产工作。贯彻安全为了生产，生产必须安全的方针，认
真执行劳动纪律和各种安全生产操作规程，不断改善劳动条件，消除一切不安全的隐患，坚持
经常对职工进行安全生产教育，掌握安全生产知识，力争消灭重伤和死亡事故，做到安全生产，
文明生产。
4、改革生产经营管理体制，对现有的公司和单位进一步简政放权，改为经济实体，实行
专业联合和系统管理。实行内部银行开户，独立核算，自负盈亏。
企业公司：
(1)资源公司，是林业局的中心公司。全权负责管理好十八站林业局施业区的森林资源。
设资源普查管理机构，按五年周期实行二类资源普查，建立资源档案，有完整资料，掌握资源
消长变化；设资源利用管理机构，搞好森林调查设计工作，严格检查、拨交、验收工作，认真
执行采伐许可证的制度，设资源保护机构，加强林政管理，搞好病虫害防治和护林防火工作。
(2)营林公司，是营林生产单位。负责中幼林抚育和其它营林生产任务的全面完成，逐步
推行机械化联合作业新技术，搞好多种形式经济承包，发展营林生产力。
(3)采运公司，是木材生产单位，负责成过熟林的采伐利用和采伐迹地更新、抚育等生产
任务的全面完成，发展社会生产力，全面推行联合作业新技术，搞好三结合联产计酬承包责任
制，加强管理，提高效益。
(4)林产公司，是伐区剩余物和次材加工利用单位。主要是发展集体经济，以知青为主办
好加工厂点，负责综合利用和职工烧柴生产任务的全面完成。
(5)建筑公司，是林业局的基本建设工程施工和管理单位。负责全局基本建设工程的设计、
承包、检查、验收工作。要保质保量的全面完成基本建设任务。
(6)物资公司。基本任务是：集中统一组织生产建设物资购销任务的全面完成，搞好专业
系统承包和供应站的经营管理工作，确保昼夜供应。
(7)能源公司。基本任务是，集中统一组织全局能源购销任务的全面完成，在搞好专业经
营承包基础上，加强管理，严格控制，实行定量限额供应，节约能源。
(8)生活服务公司。基本任务是：负责好各项生产福利事业，全面推广各种形式的经济承
包责任制。办好食品加工厂和供应站，实行开发经营，保证昼夜营业，满足生产、生活需要。
(9)劳动服务公司，是林业局的待业青年和多余劳力的管理单位。负责全局知青，企业多
余人员的管理安排。开辟新的生产门路，搞活经济，增加效益。
(10)林产品经销公司，是林业局的林产品统一经销单位。改变多头销售，负责贮木、生产
管理、产品验收和调运工作。
(11)机电设备公司。基本任务是：负责全局机电设备的管理、出租、转让、检修、购置、
报废工作，不断提高设备“三率”，保证生产和生活需要。
(12)商业贸易公司。基本任务是：负责全局性商品、土特产品购销工作。满足人们日益增
长的物质文化生活的需要。直属单位：
(1)中心医院。基本任务是：负责办好全局医疗、防疫、卫生、保健工作，提高服务质量，
保证职工身体健康。
(2)普通教育中心校。基本任务是：按照国家教育部的要求，负责办好中、小学教育、职
业高中教育、儿童学龄前教育，不断提高教学质量，使学生在德智体方面得到全面发展，为四
化建设输送又红又专的合格人才。
(3)职工教育中心校。基本任务是：负责好局职工培训。办好电大、长短期业余和脱产培
训，提高在职职工的政治、文化、科学、技术、业务素质。
(4)电视广播站。基本任务是：负责办好全局性的广播、电视工作。满足职工群众日益增
长的精神文化生活需要。
(5)电话通讯站。负责全局性的电讯设备，电话线路的使用、维修、管理工作，保证电讯
畅通无阻，保证及时，满足生产生活需要。
(6)科研站，是林业局的科学技术研究试验和科研人员管理单位。负责科技项目的组织落
实和管理工作，做到科研与生产相结合，为生产建设服务。
(7)职工家属委员会。基本任务是：负责全局职工家属管理教育、计划生育、城镇绿化、
环境保护和城镇道路养护工作。
5、企业公司和直属单位的职责和权限
职责：
(1)基层单位实行经理(院长、校长、站长、主任)负责制，对林业局全面负责。
(2)必须坚持党的领导和社会主义道路，贯彻党的路线、方针、政策，遵守宪法、法律、
法规，加强社会主义物质文明和精神文明建设，对职工进行思想政治教育，科学文化教育，技
术业务教育，不断提高职工政治、文化、技术、业务素质。
(3)林业生产的企业公司要认真组织领导，对正在拨交尚未验收的伐区，做到合理采伐，
保证森林资源充分利用。加强护林防火，消灭火灾。
(4)搞好系统化经营性管理，节约费用，降低成本，提高经济效益。
(5)接计划、按企业要求保质保量地完成生产建设任务和行政管理工作。
(6)关心职工生活，根据需要和可能改善职工物质文化生活。
(7)认真贯彻党和国家的安全生产方针，保证职工在安全条件下进行生产，在不安全条件
下要停止生产，进行整改，消灭重伤和死亡事故，减少轻伤；积极改善劳动条件，讲究卫生，
美化环境，组织文明生产。
(8)严格执行党和国家规定的财经纪律，做到往来帐目清楚，合理使用资金，杜绝弄虚作
假。
(9)有责任保障职工享有宪法和林业局规定的权利。
权限：
(1)各企业公司在林业局内部是经济实体，实行独立经营，具有法人资格，经理是法人代
表，有权对上对下签定各种经济承包合同，受法律保护，承担法律责任。
(2)经理有权在全面经济承包的基础上，自行设置管理机构。按干部四化标准组阁和聘用
工作人员。
(3)对生产经营和行政管理工作有统一指挥、管理和重大问题的决策权。
(4)人事管理，在本局范围内，调出、调入职工经双方协商直接办理手续，由劳动月报上
报林业局反映职工增减情况。从局外调入，局内调出，报局审批办理手续。按企业职工奖惩条
例实施细则规定对职工有奖惩权，晋级奖励和开除处分报局审批。
(5)在不突破工资和奖金总额前提下，对工资和奖金使用有权审批，工资、奖金改革方案
报局审批。
(6)对承包全部资金有权管理使用。
(7)在计划供应为主、市场调节为辅的原则指导下，在内部供应合同互相承担经济责任基
础上，有权自行采购、销售物资。
(8)在完成国家指令性生产经营计划和提高经济效率的基础上，有权扩大再生产，广开生
产门路，搞活经济。
6、改革机关管理体制
由于采用新技术，实行新的生产方式，推动了生产力的发展和生产关系的变化。机关管理
体制必须相适应地进行改革。林业局设局长一人、副局长、总工程师、总经济师、总会计师若
干人；下设五个办公室。
(1)局长办公室：基本工作任务是，负责劳动、人事、综合信息、文秘、经济和人事监察、
信访、接待、总务、档案等管理工作。
(2)总调度室：基本工作任务是，负责全局的生产指挥、生产技术、月份生产计划、提供
信息，做好横向协调工作。
(3)经济办公室：基本工作任务是，负责全局的计划、统计、企业财务、基建财务、集体
经济财务、内部银行、审计、价格、计量、定额、工资、经济承包和管理工作。
(4)安全监察办公室：基本工作任务是，负责全局的交通、锅炉、机电设备、安全生产的
监察工作和劳动保护工作。
(5)体制改革办公室：基本工作任务是，抓好经济体制改革方面的调查研究、综合情况、
提供信息、交流经验、审定方案、组织试点、横向协调、督促检查、提出建议、当好参谋。
另设局长法律顾问：法律顾问是局长在法律、法规方面的参谋，受局长委托经办企业的法
律事宜。
(三)林业局党委的职责、权限
随着领导体制的改革，企业由党委领导下的厂长负责制改为局长负责制。党委的工作随着
局长负责制的试行而改革。按照企业法(草案)规定，实行局长负责制后，企业党委在思想政治
工作方面负领导责任，对党群工作和思想政治工作实行统一领导，对生产经营和行政管理起保
证监督作用。
一、党委的职责权限是：
1、保证企业各项改革健康发展。保证监督党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯
彻执行，保证林业局的生产经营的社会主义方向。
2、对副局长等局级行政干部的任免名单和中层行政干部的任免提出意见和建议。
3、有权任免党委管理的干部，监督各级干部。
4、加强党的建设，办好党校，搞好对党员的教育和管理，发挥基层党组织在经济体制改
革中的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。
5、负责职工的思想政治工作。
6、加强对工会、职代会、纪检、政法、武装和共青团的领导。
二、围绕经济体制改革做好思想政治工作和保证监督工作
局长负责制的实行，关键是思想保证和组织保证。党委对于思想工作方面的保证尤为重要。
因此，要改革过去的思想工作方法，探索和采用在新形势下，行之有效的思想工作方法。
思想政治工作：
企业的思想政治工作的中心是消除“左”的影响，配合体制改革工作，调查研究，分门别
类掌握各阶层、各类人员的思想动态，有针对性地做好疏导和宣传教育工作，提高职工的思想
政治觉悟。
2、组织全局职工，特别是干部，认真学习党的关于体制改革的一系列指示，明确改革的
意义、目的，增强改革的信心；要支持广大群众冲破妨碍改革的传统观念和束缚生产力发展的
条条框框，不断探索改革的新路；坚持用共产主义思想、爱国主义思想、集体主义思想教育广
大职工和干部，发挥锐意改革，开拓前进的精神，保证各项生产任务的胜利完成。
3、思想政治工作着重点放在中层干部和青年职工方面，采取谈心、交朋友的办法，积极
解决他们所关心的实际问题，特别要进一步落实好知识分子的政策，在政治上一视同仁，在工
作上放手使用，在生活上关心照顾，充分发挥他们的智慧和力量。
4、体制改革是一场广泛而深刻的革命。思想政治工作至关重要，所以应经常和行政部门
沟通情况，做到党政分工不分家，思想政治工作党政干部共同做，从而发挥思想政治工作的巨
大威力。
保证监督工作：
首先保证监督局长负责制的贯彻执行。
1、保证监督生产经营和行政管理工作顺利进行，为此，党委书记、工会主席和有关部门
的领导参加必要的局务会或其他行政会议。
2、各基层党组织的机构设置和任务，依照党章规定执行，做到党政密切配合，统一步调，
保证企业生产任务的完成。
3、各级党组织要积极进行改革，同时要支持行政工作，并引导职工，大胆探索，积极参
加我局各项改革工作。
4、加强各级党组织的工作，做好组织建设和发展党员工作，对在改革中表现积极，有开
拓精神的知识分子、科技人员和其他人员中的积极分子，及时地吸收他们入党。各级党组织在
改革中，要注意选拔符合四化要求的干部到各级岗位上来。
5、有计划地轮训各级干部，提高他们的政治、文化、技术业务素质和经营管理水平，以
适应现代化建设的需要。
6、定期听取局长的工作报告，研究、分析我局经济形势，制定相适应的思想政治工作方
案。以保证经济工作顺利实施。
三、党群机关的机构设置和职责
根据体制改革简政放权，工作效率要提高的原则，党群机关要尽量简化，党委机关设党委
办公室、组织部、宣传部、纪检委、政法委，群团机构设武装部、工会、共青团等。
党委办公室：在抓好党委交办的日常工作同时，要重点围绕体制改革工作搞好调查研究，
综合改革中出现的新情况、新问题，当好党委的参谋和助手。
组织部：要协助党委抓好组织建设，认真贯彻执行体制改革中党的干部路线，做好知识分
子、科技人员、第三梯队青年干部的培养教育和选拔工作。协助党委对各级干部定期考核，以
保证有效的监督。
宣传部：要协助党委抓好思想建设，重点是结合体制改革做好思想教育工作，宣传党的路
线、方针、政策。针对改革中出现的新情况、新问题和先进事迹及模范人物进行大张旗鼓地宣
传，并搞好新闻报导。
群团组织和直属总支、支部，围绕改革定期向党委汇报工作，制定各自的工作方案，党委
经常检查指导。各群团组织的工作职责，要围绕局长负责制的实施方案进行制定。
(四)工会任务和企业民主管理职权
在实行局长负责制的经济体制改革后，工会应按照《企业法》(草案)规定，在局党委领导
下，支持和配合行政领导进行改革工作。加强工会的自身建设，按四化要求进行整顿。分区工
会设五部一办(组织部，宣传部，生产部，生活部，女工部，办公室)。基层工会根据在职工人
数设专兼职正副主席及干事。人员适当充实调整。
工会任务是：
一、动员组织职工学习政治、文化、科学、技术和经营管理知识，提高职工队伍素质。
1、加强思想政治工作，大力宣传党的方针、政策。针对改革中出现的各种思想问题，采
取组织学习、对比算帐、家访、谈心等形式进行教育，消除顾虑，做改革促进派。
2、动员职工积极参加文化、技术学习，协助行政办好各类业余和脱产培训班。使职工文
化技术水平不断提高。鼓励和支持职工自学成才。
3、协助企业把精简下来的人员组织起来，开辟新的生产门路，配合行政部门，教育训练
这些人员掌握新知识、新技术，接受新任务。
4、积极开展职工读书活动，以党的现行政策、时事政治为教材，不断提高职工的理论和
政策水平。有条件的单位可系统学习马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，以马克思
主义理论指导改革工作的进行。
5、清理“左”的影响，改革工作方法，采取疏导方针，引导人们向前看。协助企业做好
落实知识分子政策工作，解决好他们的衣食住行问题，免除后顾之忧，以利发挥知识分子在生
产和工作中的作用。
二、组织职工开展社会主义劳动竞赛和合理化建议、技术革新活动。
1、发动群众，把企业改革和提高经济效益与产品质量联系起来。结合新时期、新情况、
新特点，运用不同形式，开展社会主义劳动竞赛、生产技术运动会，及时检查评比、表彰。注
意对先进人物的培养提高工作。保证国家各项经济技术指标全面完成。
2、大力开展技术攻关、技术协助和合理化建议活动，不断促进企业科学技术和经营管理
水平的提高。
3、深入调查研究，及时总结改革中的好人好事，做好评比奖励工作。管理和使用好行政
拨给的竞赛经费。
三、协助、监督行政办好生活福利事业
1、保证职工福利，维护职工合法权益。为职工说话办事，为职工“排难解愁”，把工会
办成“职工之家”、“工人之友”。
2、协助行政办好集体福利事业，不断改善职工的劳动条件、居住条件、饮食条件。
3、对职工中的困难户，搞好互助互济，贷款扶贫和困难补助工作。
4、做好职工的劳动保险和疗养、休养工作。搞好离退休职工的服务管理工作。
四、组织职工开展业余文化、体育活动。
1、组织职工创文明单位，开展振兴中华读书和讲演活动，大力开展知识竞赛，占领思想
阵地。
2、协助行政积极筹建文化中心——工人、青年、少年文化宫，设立放映厅、电视厅、舞
厅、艺术馆、武术馆、体育馆、图书馆、美术馆、阅览室、游艺室、老职工活动室、休息室、
会议室，修建灯光体育场、人民广场、人民公园。广泛开展健康有益的职工文化体育活动，丰
富和活跃职工文化生活。
3、配合中心工作，举办书法、绘画、摄影和新产品等展览活动。
五、关心职工劳动条件的改善，监督有关劳动法律、法规的贯彻执行
认真贯彻党和国家安全生产方针，对违反劳动法规的单位和个人，要进行教育，必要时制
止作业，限期改进。
做好安全生产、文明生产和职工的劳动保护工作，关心职工劳动条件的改善。对改善好的
单位给予表扬、推广。差的单位提出批评，并督促改进。
六、维护职工的合法权益
工会应维护职工的切身利益。如劳保待遇、住房、福利等。并向行政提出积极改善建议，
以保障职工的选举权、被选举权、建议权、监督权、劳动权、上访控诉权和生活福利享受权等
合法权益。
企业民主管理的职权是：
1、职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。定期召开局、公司(基层单位)的职工
代表大会(职工大会)。大会选出的主席团和各专业委员会要按月、季举行例会，局分区工会要
经常指导基层职代会的各项工作。
2、职代会定期听取行政领导的工作报告，并提出意见和建议。
3、职代会讨论通过企业工资调整方案、奖金分配方案、内部经济责任制方案、职工培训
计划和重要的规章制度。
4、职代会讨论、决定集体福利基金使用方案，职工住房分配方案及其它集体福利事项。
5、职代会评议、监督企业各级干部，并提出任免和奖惩建议。
6、车间、联合作业组或专业承包组，通过职代会或代表小组，实行民主管理，工人直接
参加生产小组日常管理。
7、企业领导应当支持职工进行科学研究.发明创造，技术革新和提出合理化建议，为改革
创造条件。
8、企业各级领导干部应该听取职工的批评和意见，自觉接受职工的监督，严禁打击报复。
9、职工应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动，服从领导、听从指挥，遵守劳动纪律，
执行操作规程和其它规章制度，保证完成生产和工作任务。
10、职代会闭幕期间的工作，由大会常任主席团负责。其具体办事机构是林业分区工会和
基层工会。
以上局长负责制试点方案，自一九八四年九月二十五日职代会主席团通过开始，分为三个
阶段贯彻实施，由通过时间开始以7～10天为学习阶段，提高认识、统一思想、明确改革的意
义；之后为试点阶段，直至十二月十五日；最后为总结阶段。试点阶段是中心阶段，全局职工、
干部应在试点的实践中，勇于改革，脚踏实地的工作，敢于创新，不断总结局长负责制的试点
和经济体制改革的经验。为发展社会生产力，提高经营管理水平，提高经济效益和建设一个新
型的林业局而奋斗!
一九八四年九月二十日
