第三节 基层选举



　　一、1953年普选

　　根据中央人民政府关于普选的各项决定及省政府的指示，1953年6月8日成立县选举委员会，
6月14日设立了选举办公室和人口调查办公室，在全县开展普选文件学习和普选的宣传工作并
制订出县的选举工作计划。7月21日抽调295名县、区、村干部进行训练，其中科级和区级干部
30名，共训练10天。8月1日开展了农村选举工作，全县145个村分为2批进行。第一批从8月1日
开始至9月21日结束，进行了54个村的普选；第二批从8月20日开始至 9月12日结束，进行了91
个村的普选。

　　普选工作分为宣传教育，选民登记，选举候选人，选举等几个阶段。宣传阶段，全县训练
了9，911名宣传员，组织了2个剧团，5个幻灯放映队，并运用广播筒、黑板报、标语等形式进
行宣传，主要宣传普选的意义和有关政策，提高选民参加选举重要性的认识和自觉性，在此基
础上划分了选区；选民登记阶段，对选民自报情况，依照有关政策规定，进行选民资格审查，
全县参加选举人数53，620人，占选民总数的85.86%，在选民登记过程中，对没有公民权的2，293
人，按政策规定给1，940人选举权，其中：地主分子163人，富农分子231人，地富子弟及反革
命分子家属1，546人，最后全县共选出村人民代表2，191名，正副村长290名。

　　在开展普选工作的同时，全县还完成了人口调查登记工作，掌握了准确的户数和人口数。

　　二、1986年的选举

　　根据全国人大常务会议决定和省人民委员会的决定，全县选举工作从1956年8月9日至 9月
15日进行， 9月27日召开密山县第二届人民代表大会第一次会议。基层选举工作大体上分为五
个步骤：

　　第一步：组织力量，训练骨干，划分选区，开展宣传。各乡召开总支扩大会议，成立乡选
举委员会；层层培训骨干；召开会议宣布乡的选举工作计划，划分选区；分工包干进行宣传，
讲清选举工作的重要意义和做法。

　　第二步：进行选民登记和选民资格审查。在第一次全县普选时办理的登记和审查工作的基
础上，采取普遍登记，重点审查的方法，确保公民选举的权利。

　　第三步：代表候选人的提名。经充分酝酿，集中多数选民的意见；考虑各方面、各阶层的
代表性，提出候选人名单。

　　第四步：以选区召开选举大会，选举代表。有条件的地方，争取无记名投票的选举方法。

　　第五步：召开人民代表大会和人民委员会会议，整顿组织，建立制度。乡人民代表大会选
举乡长、副乡长和乡人民委员会委员；并选举出席县人民代表大会的代表。

　　1956年选举工作全县参选率达 91%；在选民登记、选民资格审查中改变了应改变成份给予
政治权利的共514人。

　　三、1980年的选举

　　1980年2月9日至6月4日全县进行了选举工作。

　　建立选举工作领导机构。县、公社成立选举委员会，基层单位建立选举领导小组。县选举
委员会制定选举方案。组建 1，300人的选举工作队(县直副科级以上干部50人；机关一般干部
200人；各系统干部550人；公社干部500人)。

　　训练骨干。召开全县选举工作会议，各公社书记、秘书、民政助理、县直机关和驻密山各
单位负责人及全体工作队员参加，学习新《选举法》、《地方组织法》(以下称“两法”)和中
共中央(1980)7号文件，贯彻省选举试点工作会议精神，讨论、部署县、公社、镇选举工作。

　　开展宣传教育。在训练骨干的基础上，全县开展以“两法”、选举目的、意义、方法、步
骤为主要内容的宣传活动。

　　划分选区。农村以大队或几个大队划为一个选区，以生产队或自然屯划分选民小组和设立
投票站，城镇以系统、单位和居住状况划分选区，不够一个选区的单位，与就近街道或单位合
划一个选区，以单位和居民委员会划分选民小组和设立投票站。

　　进行选民登记。街道居民和农村社员以户口簿为准，单位以职工花名册为准，普遍登记。
按选区张榜公布选民名单，发给选民证。审查选民资格，选民登记前，成立选民资格审查小组，
负责选民资格审查。

　　推荐、酝酿代表候选人。以选区为单位按选举委员会分配名额由中国共产党、各人民团体
联合提名或单独提名推荐或者由选民小组(单位)提名推荐。首先酝酿推荐公社、镇代表候选人，
在此基础上再推荐、酝酿县人民代表候选人。选举委员会汇总各方面提出的代表候选人情况，
在选举前20天，交由选区、选民小组反复讨论、民主协商、确定正式代表候选人，名额多于应
选代表名额的二分之一至一倍。选举代表方法，采取无记名投票方法，选出正式代表，由选举
委员会发给当选证书。

　　县、公社、镇人民代表大会代表名额。县人民代表确定为 330人。其中：农村代表名额不
少于总额的60%，公社人民代表名额不足1万人口的公社，选代表35至75人；超过1万而不足3万
人口的公社，选代表75至155人；原则上每个生产队应有1名代表。镇人民代表名额·连珠山镇
50人，密山镇1 50人。代表中工人、农民、文教卫生、科学技术界、知识分子、爱国民主人士
和少数民族都有适当名额。妇女代表在县代表中占20%，公社、镇代表中占25%。非党代表在县
代表中占35%，公社、镇代表中占40%。

　　四、1984年选举

　　1984年选举工作，县、乡两级选举同时进行，乡人民代表大会换届选举与政社分开建立乡
政府同时进行。大体上分为准备、宣传、公布选民名单、选举代表、召开代表大会等五个阶段，
自1984年1月起到1984年5月底结束。1984年 1月19日县七届人大常委会第26次会议，审议通过
关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间和成立县选举委员会的决定，审议通过换届选举、
建立乡政府工作方案。全县抽633名工作队，其中：处级2名、科级128名、股级403名，经 3天
培训后，2月21日到基层开展工作。各乡、镇培训骨干3，467人，应受教育 238，760人，已受
教育234，578人，受教育面98.1%；选民登记率达100%；应参选237，021人，实际参选236，307
人，占选民总数的97.3%，无法行使权利的714人，占选民总数的2.7%。经过广泛提名，反复挑
选和无记名投票，共选出乡、镇级人民代表1，321名，县人民代表 333名。在县人民代表中，
男代表占79.9%，女代表占20.1%；党员代表占54.4%，非党代表占45.6%；少数民族代表占13.2%，
工农代表占39.5%，其他劳动者代表占 1.2%，干部代表占33.6%，知识分子代表占17%，解放军
代表占1.8%，无党派人士代表占4.5%，归侨、台籍代表占2.4%。

　　开展换届选举工作过程中，全县建立了232个村民委员会，804个村民小组。4月5 日至4月
26日，全县各乡、镇召开人民代表大会选举了乡、镇长和副乡、镇长，建立了 5个镇和15个乡
人民政府。

　 　 密山选区历年选举出席省人民代表大会代表人名录


　 续表