第二节 林业局



　　1958年，黑龙江省委为适应国民经济发展的需要，决定依靠本省的力量，调动各林业企业，
从牡丹江、合江、伊春、哈尔滨各个林管局所属的林业局调入，在黑龙江的沿岸、呼玛河和塔
哈河流域，建立15个林业局。即(漠河、额木尔、开库康、呼玛、呼南、敖尔青、塔河口、塔
哈河、干部河、富拉根、乌鲁克、曼拉开、大乌苏、西里尼、塔源15个林业局)。为了加强对
这些新建局的领导指挥，成立大兴安岭建局筹备处，地址设在呼玛县的大固其故(即现在塔河
的永安)。1960年改称黑河林业管理局驻固其故大兴安岭建局办事处。

　　1958年，塔河林区分别有开库康林业局、塔河口、永青林业局、跃进、塔峰林业局、呼南
林业局、呼玛、富饶林业局。

　　1960年，经黑龙江省批准，在大兴安岭建局办事处的基础上，在塔河成立呼玛林业管理局。
把漠河、开库康、额木尔3个林业局划归呼玛林业管理局。呼玛林业局从呼玛镇迁到十八站与
呼南林业局合并改称呼南林业局。原呼南林业局职工大部分调到大兴安岭建局办事处。

　　1961年，实行精简机构，把富拉根、干部河林业局(后改为新峰林业局)合并到跃进林业局，
改称塔峰林业局。呼南林业局改为富饶林业局。

　　1962年，漠河林业局撤销，划归开库康林业局。塔河口、永青、跃进、塔峰林业局撤销下
马。

　　1963年，开库康林业局也下马，变成林场。富饶林业局接管原呼玛林业管理局和北坡的各
个林业局，是当时保留下来的唯一一个林业局。

　　1964年在富饶林业局的基础上，建立塔河林业办事处，年末撤销，成立塔河林业公司，筹
建塔河林业局。

　　一、开库康林业局

　　开库康的林业机构是在1955年第一次开发大兴安岭北坡林区时建立的。

　　1955年7月，黑龙江省决定，在大兴安岭北坡的呼玛县境内，沿着黑龙江建立4个林管区，
以加强护林防火和森林资源的管理。开库康林管区是其中之一。在这个林管区内建立了10个森
林经营所，即：腰站、十九站、二十站、二十一站、二十二站、二十三站、下渔亮子、兴安、
胜利、古鲁干河等。徐忠良、栾德胜任林管区副主任，岳德利任党总支书记。每个林管区配置
十几人，每个森林经营所除配备所长、政治指导员外，还设立7—8名护林员。林管区的主要任
务是护林防火。

　　1958年5月，黑龙江省委决定第二次开发大兴安岭林区。同年5月将开库康林管区扩建为林
业局，由以营林为主转为以木材生产为主的林业企业。林业局的局址设在开库康老码头的樟子
松林里。该局隶属黑河林业管理局领导，后来划归呼玛林业管理局。

　　林管区扩建为林业局后，建立了林业局党委，中共黑河地委决定由宋万有、宫德胜、商振
权3人组成党委会，宋万有担任党委副书记，宫德胜担任副局长。后调进大批干部和工人，招
收一部分工人，建筑房舍2万多平方米。1960年职工增加近千人，新建了大西沟、三公里、二
十二站等几个林场，在沿江设立一个贮木场，每年生产3万多立方米木材，依靠黑龙江水运，
顺黑龙江流送到黑河，或装船拖运到佳木斯。4年来，生产木材11.6万立方米。

　　这个局设有林业职工医院，有20多张床位，40多名医护人员。还建立了林业子弟学校。在
校学生400多名。

　　1961年精减机构，全局职工压缩到百余名。1962年漠河林业局撤销，只保留漠河林场，划
归开库康林业局。1963年1O月，开库康林业局也下马撤转，仅留下一个开库康林场，由谭贵任
场长、牟山任党支部书记。这时，林场职工只有40多人。1964年林场改为种子站，交给塔河母
树林管理站管辖，职工有20名。

　　在“文化大革命”初期，开库康的种子站也被撤销。1968年呼玛县林业局决定重建开库康
林场，从战备角度出发，将林场迁转二十二站。

　　二、呼玛林业管理局

　　为了加强对开发建设大兴安岭林区的领导力量，适应形势发展的需要，中共黑龙江省委于
1960年5月25日批准，在大兴安岭建局办事处的基础上，在塔河成立呼玛林业管理局及其党委。
直接领导各新建局的开发建设工作，林管局受省、地双重领导，管理局党委由地委直接领导，
局址设在塔河。呼玛林业管理局成立后，漠河、开库康、额木尔三个林业局划归呼玛林业管理
局。为了便于在塔河地区实现政企统一领导，在塔河建立镇级建制，受呼玛县直接领导。镇长
由林管局副局长兼任。黑河专署民政、公安、粮食、邮电、商业、交通、银行等部门，一并开
始在塔河建立机构，由镇人委直接领导。呼玛林业管理局设立办公室、经营处、计划财务处、
林产工业处、人事工资处、交通运输处、农业处、基建处、供应处等9个处室，定员89人。党
委下设办公室、组织部、宣传部、监察委员会、团委、工会机构，党群单位定员33人。

　　塔河是大兴安岭北坡林区的中心，按照整体规划，塔河将建起拥有30万人口的中心城市。
1960年塔河已经建设起比呼玛县城还繁华的政治、经济、文化中心。可是，1961年9月国家林
业部根据中央的调整国民经济方针，实行“关、停、并、转”的政策，中共黑龙江省委决定大
兴安岭“下马”，只留少数干部、工人“坚守阵地、待机开发”。整个大兴安岭处于进退维谷、
举步维艰，极端困难的境地。1962年3月15日，黑龙江省、黑河地委通知撤销大兴安岭的一切
组织，呼玛林业管理局并入黑河林业管理局，成立善后处理领导小组，分期分批撤转物资和人
员。当时，大兴安岭林区有职工8 749人，其中干部1 663人，工人7 086人，家属3 930户。1962
年4月开始由陆路撤转，大部分人员于同年5月份黑龙江开江后，由水路撤转。

　　三、塔河口、永青林业局

　　1958年7月，由合江林区的桦南林业局为主包建。按照总体规划设计，该局应设在十八站
与瓦拉干(现十八站林业局永庆林场)之间的敖尔青。当这个局的先遣人员来到敖尔青时，只见
这里是一片开阔的林间空地，没有储备粮食，因而将建局地点改在瓦拉干林场，叫塔河口林业
建局筹备处。以后改称西尔根、敖尔青，1961年4月改称永青(现十八站林业局永庆林场)。

　　1958年9月，来建设新局的60余人，由桦南林业局副局长张凤山带队，乘“营口号”船由
佳木斯出发，经过16个昼夜的航行，到达呼玛县的三合站。然后，由鄂伦春族猎民带路，向建
局地点进发。经过5天的艰苦跋涉来到瓦拉干林场。瓦拉干林场是在1955年9月第一次开发大兴
安岭北坡林区时由呼玛林管区建设的一个森林经营所，在1956年5月改为林场。这个林场储备
了一些粮食、副食，供给该场职工和家属食用，并建筑了一些房舍。1958年12月，翠岗以上几
个建局筹备处发生即将断粮的危机。因此，在1959年2月大兴安岭建局办事处决定，把几个缺
粮的筹备处人员撤到有储备粮食的3个林场。塔源局撤下来的大部分干部、工人与敖尔青局合
并。同年5月，在大兴安岭建局办事处召开的各局领导干部会议上决定，大兴安岭林区开发建
设要大干快上，合并的局点分开，塔源局的职工陆续返回本局。

　　1960年，经黑河地委批准敖尔青改为西尔根，1961年4月后以改称永青。建局筹备处开始
设在瓦拉干林场的办公室，这是一栋木刻楞房屋。1959年春天，不慎失火将这栋房烧掉，建局
筹备处办公室又迁到经过改修的职工食堂餐厅。同年，自己设计在三塔公路的北侧建筑一栋400
平方米的二层办公楼，用黄沙土灌浆，落叶松做圈梁建了一批职工家属住宅，在94公里、84公
里、73公里3个林场，修建了一些房舍。

　　1961年，根据黑龙江省委、黑河地委关于精减城镇人口、压缩职工数量的精神，大兴安岭
林区缓建，实行以农为主，粮食自给的方针，永青林业局开垦大片荒地，办起了农场。呼玛林
业管理局也在永青建立了农场。为了多创收入，该局组织干部、工人、家属制作大量的小规格
材和冰棍棒。因运输困难，许多产品积压、变质，得不偿失。

　　1962年3月，中共黑龙江省委决定，大兴安岭林区开发建设下马。当时，永青林业局有1 783
人，其中职工822名，干部126名，家属286户。按照呼玛林业管理局的统一安排，1962年5月开
始，分三批陆续撤转，最后一批是同年9月撤出的。大部分职工返回老局，少部分职工调往其
它林业局。

　　四、跃进、塔峰林业局

　　1959年设立跃进林业局筹建处，下设办公室、人事工资科、经理科、生产计划科，并建立
党总支、工会、团总支。下辖建筑工程处、西阁线农场、固其故林场。同年，由于公路未通，
运输困难，大兴安岭建局筹备处决定合局并点。把由大海林局包建的富拉根林业筹建局合并到
跃进局。1961年省委决定把开发建设方针改为以农为主，财粮自给，坚守阵地，待机开发，实
行更大规模的精简机构，把富拉根、干部河局(后改为新峰林业局)合并到跃进林业局，局名叫
塔峰林业局。由高继臣、陈洪珍任党委副书记，吴志贤、朱跃峰为副局长。1962年6月，中共
黑龙江省委决定大兴安岭开发建设下马撤转。当时，塔峰林业局有林业人口2 232人，其中，
工人767名，干部152名，家属430户。同年6月，大批职工调转到隶属于黑河林业管理局新开发
的通北、沾河林业局，少部分职工撤回到牡丹江林区的穆棱、大海林等林业局。

　　五、呼南林业局

　　1958年，大兴安岭北坡开发建设时由黑龙江省铁力林业局承建呼南林业局建设，局址在呼
玛县十八站鄂伦春族乡，1959年2月，与西里尼林业局合并，1960年2月，呼玛林业局从呼玛镇
迁到十八站后，与呼南林业局合并后仍称呼南林业局，原呼南林业局部分干部、工人调到大兴
安岭建设委员会。同年7月1日，呼南林业局与十八站鄂伦春族乡合并成立呼南林业人民公社，
实行政社、社企合一体制。1961年呼南人民公社解体，林业局与人民公社分设，呼南林业局改
称富饶林业局。

　　六、富饶林业局

　　1961年呼南林业人民公社解体后，林业局与公社分设，原呼南林业局改称富饶林业局。1962
年3月，大兴安岭北坡开发建设开始下马，富饶林业局被保留下来。富饶林业局有林业人口3 337
人，职工940名，其中工人777名，干部163名，居民850户。人员撤转后，富饶林业局管辖的林
场及直属单位13个。1963年7月，黑河林业管理局进行调整机构，压缩人员，将富饶林业局职
工减到350名，其中干部82名。富饶局保留10个林场级直属单位，即：十二站、永青、塔河经
营林场，子弟中心校、职工医院、塔河商店、公安局，驻外办事处。承担护林、护路、护产的
重任。

　　1964年东北林业总局党委决定在富饶林业局的基础上，建立塔河林业办事处，同年末，塔
河林业办事外撤销，筹建塔河林业公司。

　　七、塔河林业局

　　塔河林业局位于黑龙江省大兴安岭地区塔河县内与塔河县人民政府合署办公。东邻十八站
林业局、西靠阿木尔林业局，南部和西部与新林、呼中林业局接壤，北与俄罗斯隔江相望。全
局经营面积923 789公顷，南北平均长96公里，东西平均宽90公里，局址在塔河镇。

　　1965年1月，东北林业总局塔河办事处撤销后建立塔河林业公司，1967年正式投入生产，
同年12月，塔河林业公司改称塔河林业局，1970年，相继建成塔林、绣峰、瓦拉干、蒙克山、
盘古、樟岭、塔丰、马林、沿江等9个林场，1981年底，共完成基本建设投资20 332.9万元，
修建运材公路1 410.9公里，建筑各类房屋490132平方米，购置各种设备5 029.8万台。全局有
职工1 2035人，其中管理人员2545人，占职工总数的21.1%。1984年林业企业实行改革，将9个
林场合并为5个林业公司、6个贮木场、2个经营所，并设建筑工程处、筑路队林业机械大修厂
等。

　　1987年“五·六”特大森林火灾，塔河林业局森林失火面积36万公顷，烧死活立木蓄积量
1 077万立方米，烧毁房舍3.07万平方米，各类机械设备81台、折合人民币总值618.6万元。

　　1990年，塔河林业局被评为全国500家大企业之一，1991年，晋升为国家二级企业，1992
年，全局累计完成木材生产总量1 590万立方米，销售木材1 545万立方米，完成营造林121 950
公顷，上缴利润29 599万元。

　　八、十八站林业局

　　十八站林业局位于大兴安岭主脉东部，伊勒呼里山东北坡，呼玛河下游东北部，隔黑龙江
主航道与俄罗斯相望，西邻塔河林业局、新林林业局，南靠南翁河和库伦斯林业局。地理坐标
为东经124°54′ 23″—126°33′21″，北纬51°43′32″—53°04′46″。南北长约150公
里，东西宽约113公里，总经营面积为1051203公顷。其中在呼玛县境内的面积622576公顷，在
塔河县境内的面积是428627公顷。林业局址设在塔河县十八站鄂伦春民族乡。1965年，十八站
为塔河林业公司的一个林场。1977年总体设计十八站林业局，1978年国家林业部批复建十八站
林业局。因铁路、国电不通，没能正式开发建设，处于缓建状态。1987年，韩家园子局划归十
八站，林业局扩建成初具规模的机械化林业生产基地。施业区有呼玛县的欧浦乡、新华乡、白
银纳鄂伦春族乡、韩家园子乡和金山乡，还有塔河县的依西肯乡和十八站鄂伦春族乡。

　　1992年底，施业区内总人口17531人，十八站林业局职工5 639人，完成投资总额30 064.9
万元，其中国家投资29 358.9万元，间伐投资76.0万元，自筹和其它投资706.0万元。完成更
新造林2 335.5公顷，人工促进天然更新20 000公顷，幼林抚育12 200/公顷，天然幼中林抚
育46 670公顷。

　　十八站林业局已建成十八站、永庆、小根河、双河4个主伐林场和查班河综合林场，依西
肯、白银纳两个联营林场。林业局现有行政科室34个，党群部门11个，直属单位32个。建有苗
圃、房建队、筑路队、机修厂等基本建设单位及文教、卫生、商业、公检法等部门，林业社会
性服务设施较为齐全。还建有集体所有制的木材综合加工厂、劳动服务公司、多种经营公司。

　　十八站林业局文化、体育、教育和科技事业发展很快，广播电视覆盖率为100%，有中小学
校12所，教职员工500人，学生总数为3 560人，职工医院、卫生防疫设施齐全。

　　1992年末，境内共有居民4649户，17 531人。其中：职工5 639人，非林业人口主要为铁
路、邮电、银行和社会服务事业及少量的农业人口。同年建筑房屋总面积338 934平方米，其
中生产性房屋总面积为282 727平方米，非生产性房屋为56 207平方米。建成运材公路722.43
公里，大中桥梁18座，1 368.99延长米。

　　嫩林铁路塔十段，从局址北部东西走向通过，设有十八站、永庆2个车站。嫩漠国防公路
和三塔公路通往各林场。黑龙江夏季通航，有利于依西肯、白银纳两个联营林场的水上木材调
运和交通。