第二节 财政体制



　　1981年，塔河建县以后，由于是政企合一，政府经费挂靠林业局，纳入国家财政开支的仅
有从呼玛县划过来的十八站鄂伦春族公社、依西肯公社、开库康公社(当时称为公社)，每个公
社都配备了财政助理，负责核算全乡政费及农业税征解等业务，3个公社的各项事业经费依靠
地区财政局给予的定额补助和省地专项补助解决。

　　1985年建立县级财政后，根据国家规定，1985年1月1日起实行“划分税种、核定收支，分
级包干、总额分成”的新财政管理体制，“收入全额算，发出限3乡”。按3个乡的支出数定留
解比例，3个乡的支出数占总收入的6.77%，作为留成比例，93.23%上解上级财政，按1983年实
际收入作为基数，超过部分按20%分成为县级财政收入，作为县的机动财力。

　　1988—1992年，由于地方财政借给中央财政款进入基数，又将财政收支留解比例进行调整，
上解比例由原来的93.23%上调到96.68%，县财政仅留3.32%，超收按15%奖励分成，并将13种地
方小税全部留给县级财政，作为县的固定收入。