第二章 税收
第一节 机构



　　中华人民共和国成立前，塔河只有开库康卡、安罗卡、依西肯卡、新立屯等自然村屯和游
猎于呼玛尔河流域的鄂伦春族。开库康、新立屯、安罗卡归属漠河管辖，依西肯归属呼玛管辖。

　　清初，地方税收主要以“土贡”的形式出现，至1909年(宣统元年)置漠河总卡，实行卡伦
制管理，开库康卡、安罗卡开始征收数量很少的赋税，同时，隶属于呼玛的依西肯卡也开始征
收赋税，这便是现塔河境内最早的征税机构——税卡。

　　民国仍沿用卡伦制征收捐税。1912年6月10日，黑龙江省财政司令饬，漠河连分卡改为连
崟税务分局，负责开库康卡、安罗卡等8卡的国税征收。1915年5月连崟税务分局改为漠河征收
局迁到漠河。同年6月，下设连崟、新立屯、西口子3处征收分卡(征收分局)，分卡卡官兼任征
收分局局长。新立屯征收分局负责新立屯、开库康、安罗等卡伦屯的税收。1929年，由于俄兵
入侵，卡伦撤销，商民外移，新立屯被苏军烧毁。同年4月16日，设立欧浦县，到1947年，开
库康、依西肯等处的国税和地方税由漠河、呼玛两县征收。

　　1948—1980年农村各乡的税收由呼玛县管辖。1959年在十八站、兴安设立两个税务所，十
八站税务所配备5名工作人员，负责十八站(包括十八站林业局)、欧浦、兴华、东方红公社的
税收任务；兴安税务所配3名工作人员、负责漠河、兴安、开库康公社的税收任务。

　　1965年，大兴安岭林区全面开发，塔河的税收机构也随之建立。同年10月，大兴安岭特区
税务局组建后的第一个直属基层税务机构塔河区税务所成立，由3人组成。正式开展税收工作。
1968年3月，大兴安岭特区革委会生产委员会税务组，为整顿加强基层税务机构，决定塔河区
税务所升为塔河区税务分局。1970年3月，塔河区税务分局改为塔河区革委会财政金融科下设
的税政组，1972年7月22日，按照省委要求，大兴安岭地区革委会决定，恢复建立各级税务机
构，税政组从财政金融科分出，恢复塔河区税务分局，重新归属地区税务局领导。地革委编
制领导小组于1973年1月9日给塔河区税务分局核定编制为14人。1980年6月22日，大兴安岭地
区税务局决定塔河区税务分局设计会股、税政监交股、税收集财股、设监察员。

　　1981年，国务院批准设立塔河县，塔河税务分局改为塔河县税务局。同时，接收原属呼玛
县税务局的十八站税务分局，接收编制4人。1982年，经黑龙江省税务局批准设立盘古税务分
局，配备专职税务干部16人，负责盘古、绣峰、瓦拉干、盘中、樟岭、蒙克山、马林、沿江、
开库康等9个管区的税收工作；增设塔河镇税务分局，配备税收干部22人，分局下设市场税务
所。同时县税务局增设地方税股。1982—1984年，塔河县税务局共3次增编60人，共有人员85
人。1985年12月撤销地方税股。

　　1986年1月8日，经省税务局核定，塔河县税务局机关编制为25人，设监察室、秘书股、人
事教育股、计会股、税政股、征管股等6个股室。基层设塔河镇税务分局(市场税务所)，编制
22人；盘古税务分局，编制16人；十八站税务分局，编制22人，负责十八站鄂伦春族乡(十八
站林业局)、依西肯乡、小根河林场、双河林场、欧浦林场、永庆林场、查班河林场、白银纳
林场等8个管区的税收工作。编制总数仍为85人。同年，又增编5人，编制总数为90人。

　　1988年3月18日，根据上级要求，设稽查队，稽查工作从征管股分出，同年，经黑龙江省
税务局批准，塔河税务局增编30人。1989年6月28日，省税务局批准同意塔河县税务局增设塔
南税务分局，配备21人。盘古税务分局下设开库康税务所，负责开库康乡、二十二站林场的税
收工作。1989年11月25日，省税务局批准增设税务治安派出所，配3人，由县税务部门与县公
安机关共同管理。1990年9月设集体企业财务股与税收股合署办公。同年12月10日，县税务局
增编7人，编制总数127人，实有人数为124人。1990年4月，开库康税务所、市场税务所变为县
局直属。

　　1991年8月20日，按大兴安岭行署税务局要求县局秘书股改为办公室。同年8月24日，按行
署税务局要求设法规调研股，1992年11月21日撤销。

　　到1992年末，塔河县税务局设局长1人，副局长3人，有监察室、税政股、征管股、教育股、
人事股、计会股、办公室、驻厂组、派出所共10个股室所队和塔河镇、塔南、十八站、盘古四
个税务分局，开库康、塔河镇市场等两个税务所。全县共有税务人员124人，其中，经济师8人，
助理经济师11人，经济员17人，助理会计师4人，会计员3人。