第五节 通人民信访



　　一、信访组织

　　1965年1月，成立塔河区(林业公司)信访接待组，隶属区林业公司办公室。1966年8月，成
立塔河区革命委员会信访接待室，隶属区办公室，由区革委会秘书分管。1978年7月，成立塔
河区信访科。同年1o月，成立区信访工作领导小组，由7人组成。1981年8月塔河区信访科改为
塔河县(局)信访办公室，同时设处理原大兴安岭北坡下撤遗留问题办公室，由1名副县(局)长
调专人主抓此项工作。1982年，成立塔河县(林业局)信访领导小组，由11人组成，1983年起，
领导小组根据成员变化情况，及时进行调整。1992年2月，领导小组成员由13人组成。乡镇设
信访领导小组，工段设信访工作小组，基层信访组织配备专兼职工作人员和信息员。全县有科
级信访领导小组31个，股级信访工作小组171个，乡镇信访小组26个，工段信访小组131个。

　　二、工作制度

　　1978年后，为了进一步完善信访工作，坚持发扬民主、体察民情，疏通信访渠道，增进党
和政府同人民群众的联系，建立了一系列工作制度。接待来信来访工作建立详读、细看、登记
填卡、交办等制度；处理上访老户建立重新接待、重新调查、重新处理制度；处理越级上访建
立热情接待、摸清案情、认真查处、按期结案制度；对集体上访建立领导接待、跟踪工作，化
解矛盾、稳定大局制度。1982年，制定了《塔河县(局) 信访办公室岗位责任制》和《信访接
待制度》，以及县委、县政府领导值班接待处理信访工作制度。建立《信访文书档案管理制度》，
对群众来信来访案件进行立卷归档。

　　1987年，信访工作实行目标化管理，制定办公室主任、办案员、接待员、文档员等方面目
标管理制度，明确办公室领导工作标准和工作人员的工作职责。

　　三、信访处理

　　1965—1992年，全县共受理查处自办、转办群众来信来访案件3 387件，其中揭发检举52
件，批评、建议25件，工资问题642件，党纪、政纪处份11件，判刑劳教拘留50件，劳动就业533
件，医疗事故68件，交通肇事29件，“文化大革命”遗留问题459件，打击报复53件，公私伤
89件，落实政策484件，询问政策53件，打仗处理67件，工作调转167件，户口问题69件，其它
问题536件。

　　从1982年起，塔河县(局)受大兴安岭林管局委托，按(79)林办访字第50号文件和大林(82)
128号文件以及大信遗字(87)1号和黑政发(1986)3号文件精神，负责处理原大兴安岭北坡14个
林业局的下撤遗留工作和发放1957年底以前参加工作退休、退职老职工生活补助费工作。到1989
年末共接待处理来信来访671人，其中来信116件，来访555人次，立案处理610件，查否25件，
结案处理585件，其中属下撤遗留544件，属精减下放41件。按黑龙江省人民政府文件精神享受
生活补助的148人。989年以后处理下撤遗留工作基本完成，进入少量的善后处理工作。到1992
年末，享受生活补助的增到162人。

　　 1965—1992年塔河县上访案件分类统计表
　　表14—8 单位：件