第二章 劳动力管理
第一节 招录形式



　　一、雇用制

　　中华人民共和国成立前，塔河地区各商号、采金等行业用工纯属雇用制，由招聘企业自定，
雇主随意解雇，职员地位低下。林业生产由官办、私营及外国资本经营，从山区、农村和城镇
无业游民中雇用工人，组成采伐运输生产劳动组织，时称“木帮”，直接管理和领导劳动组织
的头儿叫“木把头”。是时，日本帝国主义为了扩大战争，大量掠夺大兴安岭沿江木材资源，
从农村和城镇抓劳工实行“勤学奉仕”，强迫劳动，无偿用工，残酷管理。

　　二、统招统配制

　　1955—1960年，初次开发建设大兴安岭北坡地区，黑龙江省委、省政府从全省各林业企业
和部分地、县调配干部、工人，调集铁道兵五师、林业三师官兵，以及在省内农村招募部分民
工参加开发建设。1964—1968年，塔河区劳动科先后接收省内外的固定工和临时工，重点从省
内林企地区招收青年工人、营林村员、集体所有制职工以及临时工，同时，安置一批省内外复
员转业军人。1969年区知识青年安置办公室接收沪、浙等地上山下乡知识青年，职工队伍迅速
扩大。1971年11月30日，根据国务院颁布的《关于改革临时工、转换工制度的通知》规定，塔
河区对1971年11月30日以前招用的临时工改为固定工，实行单一的固定工制度。

　　1981年，塔河县在一定范围内实行“内招”、“顶替”等用工形式，管理上限制了用人单
位私招乱用现象。1984年按国家规定，在国家统筹指导下，实行全面考核，择优录取公开招工，
试行劳动合同制，由县劳动部门负责办理招收录用手续和审批。1986年11月18日，根据《大兴
安岭关于国营企业劳动合同制工人保险待遇暂行办法》，实行劳动合同制工人的招收录用、养
老金筹集等政策和措施。1990—1992年技校毕业生统按劳动合同制工人管理。