第三节 生育政策 一、节育待遇
1974年2月12日，全区实行计划生育就诊的挂号费、医疗费全部免费。同时，所有避孕药
具，实行免费供应。
1979年8月28日，对实行节育结扎或人工流产手术的，给予营养补助费5—15元。
1983年起，对自愿接受节育手术者，上环休息2天(重体力劳动者，在术后一周内不做体力
劳动)，取环休息1天，结扎输卵管休息21天。结扎输精管休息7天，人工流产同时做结扎输卵
管休息30天，引产休息30天，引产同时输卵管结扎休息51天，产后结扎输卵管，在规定产假外
另加21天，在上述假期内，职工工资照发，评奖不受影响，并发给适当营养补贴。其费用，职
工由所在单位支付，农民和无业者由计划生育经费中支付。女方做人工流产和结扎手术，需要
男方照顾的，可酌情给予护理假，护理期间，职工工资由所在单位照发。此外，对违犯计划生
育规定的干部、工人，3年内不能评为先进，5年内不予调资晋级。对干涉他人计划生育和妨碍
有关人员开展工作，视情节轻重，给予适当处理，触犯刑律者，追究其法律责任。
二、晚婚、晚育奖励
1983年4月5日，塔河县人民政府制定《关于执行黑龙江省计划生育若干规定实施细则》规
定：实行晚婚的国家干部和职工，结婚时按规定的婚假增加18天，或发给男女双方各30元奖金。
1988年，县政府又进行补充规定，实行晚婚的男女青年，结婚时由双方所在单位各发奖金50元。
孩子出生后，由双方所在单位各奖励50元，产假按规定增加15天，所增加的婚假、产假均不影
响生产奖和全勤奖。凡执行晚婚晚育的国家职工，在分配住房时，优先给予照顾。
农村实行晚婚、晚育的奖励措施由各乡根据县人民政府制定的办法比照执行。
三、独生子女奖励
1982年11月起，对只生育一个孩子，保证不再生育二胎的夫妇，经本人申请，单位核定，
发给《独生子女证》和奖金或奖励。独生子女自出生之日起至14周岁止，每月发给独生子女保
健费5元，年终一次奖励50元(或物资)，产妇在法定假期基础上，可申请增加2个月产假，产假
期间工资照发，调资晋级不受影响；独生子女入托、入学、就医实行三免费。就业、分房等方
面，在同等条件下，给予优先照顾或优惠待遇。农村的独生子女，一般享受与在职工人大体相
同的独生子女保健费，在乡村企业招工和扶持发展家庭副业时，优先予以照顾，对已领取独生
子女证后丧失劳动能力的农民，由乡政府或村民委员会负责给予照顾。男方到独生女家落户的
职工，其岳父岳母家中一人可列为供养直系亲属，享受有关劳动保险待遇。
在享受上述优待后，又生育第二胎子女的(不含符合再生育一个子女条件的)追回已发奖金
及产假延长期间的工资，并按无计划生育处理。
四、生育节制
1979年，塔河区根据黑龙江省颁发的《黑龙江省计划生育暂行规定》的要求，在全区推行
晚婚、晚育、少生，一对夫妇只生一个孩子，鼓励生一胎，控制生二胎，杜绝生三胎。对有生
育能力的夫妇，自愿生育一个孩子，已采取可靠节育措施，保证不再生育者，经单位核准，由
区计划生育备案，发给《独生子女证》。1983年，根据黑龙江省人民政府颁布的《黑龙江省计
划生育若干规定》的要求，塔河县大力提倡和推行晚婚、晚育。国家干部、职工(包括集体所
有制单位)和城镇居民实行一对夫妇只生育一个孩子；农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子。
有下列情况之一者，可有计划地安排生育第二胎。一、第一个孩子患有非遗传性疾病，不能成
为正常劳动力者或有生理缺陷不能生育者；二、丧偶的再婚夫妇，一方只生过一个孩子，另一
方是初婚或未生育过子女的；三、患不孕症，结婚5年后抱养过继一个孩子，又怀孕要求生育
的。对农村社员，除上述3种情况外，有下列实际困难的，可有计划的安排生育二胎。一、独
子和独女结婚的；二、几个兄弟只有一个有生育能力并为了过继的；三、男到独女无儿家结婚
落户的。符合上述条件，必须间隔3年以上，由本人申请，公社审查，县计划生育部门批准，
方可生育第二胎。居住在县内的鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔族有计划生育要求的，要积极
支持。朝鲜、蒙古、回族，一对夫妇最好生育一个孩子，最多只生育两个孩子。
1989年12月，塔河县根据黑龙江省第七届人大常委会通过的《黑龙江省计划生育条例》的
规定，对农民、国家干部、职工(包括集体企业)和城镇居民要求生育二胎的，县计划生育部门
严格按照条例的有关条款进行审批，符合条件者可生育第2个子女。对居住在县境内的鄂伦春、
鄂温克、赫哲、达斡尔族的夫妻双方均为少数民族(其中满族须夫妻双方均为农民)的，生育间
隔不少于4年，申请生育第2个子女的及夫妻一方为四小民族的，申请生育第3个子女的，经县
计划生育行政部门批准方可生育。
五、对非婚生育和超生的限制与惩罚
1982年11月开始，塔河县对非婚生育和超生实行限制与惩罚：1、凡领取独生子女证又生
二胎者(子女死亡和重伤残者除外)，收回《独生子女证》，追回已发的抚育费和所有奖金以及
产假延长期间的工资。2、男女双方都是职工的，女方停薪留职8年至14年，男方5年内不准升
级。单职工降1级工资，5年不准升级，按本人工资总收入百分之十罚款14年，被罚后再生者加
倍罚款，工作调动时，介绍信上注明罚款起止日期。双方是农村社员的一次性罚款1200元。对
计划外生育的知青工，不能给予转正，女方是知青工者，3年内不给安排工作。3、非婚生育子
女者，除给予一次性罚款300元外，每月罚款10元，直到取得结婚证为止。
1982—1992年塔河县计划生育开展情况统计表
表22—12 单位：人
1991年后，塔河县政府根据国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》，
对已婚流动人员计划外生育制定限制措施。房产管理部门严格控制房主租赁房屋时检验客户的
《计划生育证明》，发现计划外怀孕者及时向当地计划生育管理部门报告，并配合动员其终止
妊娠，如客户拒绝，房主有权中止租赁关系。对包庇计划外超生的房主予以罚款。城乡建设、
土地管理部门在审批已婚流动人口建房地号时，必须检验《计划生育登记证明》，对来本地偷
生、躲生人员，坚决不予批准建房地号。交通运输部门在为已婚流动人口办理机动车辆执照或
临时雇用已婚流动人口时，必须检验《计划生育登记证明》，对无证明，前来本县偷生、躲生
的流动人口，坚决不予办理执照，也不能雇用做临时性工作。
县纪律检查部门从1992年11月起，根据《中共黑龙江省纪律检查委员会关于共产党员违反
计划生育政策党纪处分的若干规定(试行)》的要求，对全县党员实行监督检查。
