概述




一

林甸县位于黑龙江省境西部、齐齐哈尔市东南，在富裕、依安、明水、青冈、安达、大庆、
杜尔伯特蒙古族自治县之间，为齐齐哈尔市辖的一个县份。全县划分2个镇、8个乡，县城设在
林甸镇。

县境内地势平坦，属典型的平原区。由于海拔低、高差小、较四邻各县略低，呈盘碟状。

境内无高山，也无天燃森林。河流有：双阳河自县东北境流入，经两大堤坝，分别流入黑
鱼泡和九道沟子。干旱时断流缺水，大雨时则泛滥成灾。乌裕尔河在县西北境流过，下游漫散，
形成九道沟子，泡沼较多，盛产芦苇和鱼。著名珍禽丹顶鹤和大批水禽栖息在这里。

县境边沿处多碱沟。狐、貉、兔、獾等野生动物较多。内地则草原辽阔，土质肥沃，草质
优良、野生药材数十种，以防风、黄芪、龙胆草等为最，是发展农牧副业的理想地方。

全县总面积为3746平方公里(折合562万市亩)。现有耕地129万亩，草地面积217万亩， 水
域面积7.2万亩，林地面积35万亩，苇塘面积48万亩。

全县总人口数为233107人。其中汉族最多(约占全县人口99.18%)，少数民族有回族、满族、
蒙古族、朝鲜族、达斡尔族、锡伯族、壮族等。

由于林甸县地处北温带靠近蒙古高原，所以受蒙古高气压影响属大陆性气候，季节风强，
春季干旱、大风；夏季多东南风、酷热；夏秋之季则淫雨连绵；冬季漫长，西北冷风、多雪。
历年来，春旱、夏涝、秋早霜，严重威胁着农作物生长。全年平均降水量为421.4 毫米，年平
均温度为2.4℃，无霜日期为110——130天。

二

3000年前，在林甸县境西北部乌裕尔河下游一带就有人类生活，当时称
鱼、狩猎为生①。

随着历史不断演变，林甸这一地方的隶属也不断变更。清初，划为杜尔伯特旗贝子属地。
后来，逐渐有部分蒙古牧民来此放牧。当时，全境还是一片榛莽草原。咸丰末年，清朝政府在
黑龙江开始出放民荒计，林甸境内才开始有人定居。光绪31年(1905年)，划归安达厅管辖，并
开始放荒招垦，大批辽、吉省农户纷纷来此就垦建屯。中华民国成立后，在大戚家店 (现林甸
镇东门外1里许)处设东集镇稽垦局，继续出放余荒。翌年，开始筹建局城(即现林甸镇)，工商
业户也日渐增多。民国3年(1914年)改为林甸设治局，民国6年定为林甸县。县城为林甸街，距
省城(齐齐哈尔市)约140华里，为省城东第一个重镇。

民国 4年(1915年)后，地方开始不靖，盗匪屡屡发生。最初在与安达、拜泉交界处有小股
土匪活动，继而形成“绺子”，到处作案，特别在第一、二次直奉战争后，大量股匪竟然横行
无阻，盘锯一方。尤其东碱沟一带，被称为匪薮之区。他们除了打家劫舍，掠抢民财外，还合
股捣毁警察所、保卫团所、劫杀官府人员，进而围攻县城，严重威胁居民生命财产安全。官府
虽然组织保卫团、游击队和驻军进行讨剿，但收效不大。兵匪难分，兵匪互济，更加深境内居
民的痛苦。所以当时老百姓把兵扰、匪劫、内涝视为三大灾害。在日本帝国主义侵入东三省前，
境内兵愈多，匪益炽，民益困。

1931年，“九·一八”事变，日本帝国主义强占我国东北三省。当消息传开后，本县部分
青年知识分子不甘心当亡国奴，他们一部分以在北平大学读书的刘靖为代表，组成南下请愿团，
要求国民政府出兵救国。一部分则以李英寰为代表，积极在青年和伪军、股匪中进行抗日救国
活动，他们组成了抗日义勇军，反满抗日。伪满大同元年(1932年) 6月27日，抗日义勇军终于
攻破县城，俘虏了伪县长和骑兵分队长，给敌伪势力以严重打击。29日，他们撤向依安、富裕
后，终因敌伪势强义勇军力弱而溃散。

日本侵略军进驻林甸县后，首先血腥镇压一切反抗力量。没收一切枪支、弹药。继之，伪
满洲帝国实行一系列法西斯高压政策：抓思想犯、抓劳工、要国兵、要出荷粮，要军用物资，
对粮食施行配给，对物资物价施行统制等等。并强行征用6.7万余垧土地(其中有近6000垧耕地)
为开拓地，大批进驻开拓团，使本县农工商业受到严重摧残，人民挣扎在水火之中。

1945年，“八·一五”日本投降后，苏联红军出兵东北，9 月13日进驻林甸县城，彻底解
除敌伪武装，驱逐日本侵略者出境。这时，县内一些旧军队人员和国民党残余势力结合敌伪残
余势力乘机活动，各村土匪也先后拉起“绺子”，地方开始混乱。11月24日，我嫩江省军区曾
派部队攻克了林甸县城，击溃了林绍先率领的保安大队。3 日后即行撤出，林绍光重返县城，
为了扩充自己的势力，大量招降土匪，地方陷入混乱中。

1946年春，国民党嫩江省政府派郭英男来“接收”林甸。郭等人原是敌伪残余势力，他们
与林甸地方势力沆瀣一气，续续作威作福。3 月21日凌晨，东北民主联军七师十九旅一部一举
击溃驻林甸县国民党光复军和保安队，解放了林甸县。为了建设巩固的根据地，嫩江第一军分
区和嫩江第一专署设在林甸县城，协助林甸县成立人民政府，建立人民武装、对各区土匪进行
彻底剿抚，保证了党的政策实施。

解放后的全县人民在中国共产党的领导下，经过反奸清霸、减租减息、平分土地等一系列
土地改革，彻底推翻了帝、封、官三大敌人，真正翻了身，作了主人。为了支援解放战争彻底
胜利，全县翻了身的人民积极参军参战，出担架、送军鞋、交公粮、捐献钱物和各种物资、慰
问军属等活动，为解放全中国做出了贡献。

1949年，中华人民共和国成立后，全县人民在党的方针政策指引下，走在社会主义康庄大
路上。

注：①见于志耿，孙秀仁著：《黑龙江古代民族史纲》53、54页

三

林甸，向来以农业为主，农业收成丰欠直接影响工商业的发展。1946年春，林甸解放后，
连续2 年内涝。当时，县委、县政府集中力量巩固地方政权，支援前线，开展土地改革群众运
动，而忽视了农工商业的发展，致使县内灾情未能控制。1948年春，土改刚刚结束，全县近三
分之一的居民外流，春种时，近5 万垧耕地被扔。在这严重灾害情况下，县委、县政府及时开
展救灾活动，并教育干部、职工、群众发扬艰苦创业、自力更生精神，大力发展副业，搞好供
销，积极扶持个体工商业户，活跃农贸市场。经过3 年的努力工作，使国民经济有了好转。至
1952年，农工商业生产基本接近解放前水平。全县粮食总产量近8万吨，公、私营工业(手工业)
产值达55万余元，商业网点(包括公、私营)达65处。1953年社会主义建设开始，全县人民在党
的领导下，经过30余年的努力，各项事业又取得新的巨大成就。

农业：为了大力发展农业生产，县委、县政府一方而对农业生产组织结构不断进行改革，
另方面集中力量进行大规模的农田水利基本建设，达到旱能灌、涝能排；对农机、化肥、电力
等方面大量投资；积极推广改良土壤、培育良种、高温造肥等科学经验和方法，以确保粮食高
产、稳产。1958年，全县人民公社化后，由于各项事业安排比例失调，粮食逐年减产。1960年，
全县粮食产量不及国民经济恢复发展时期，发生严重粮荒。1962年，经过反复贯彻中央“调整、
巩固、充实、提高”方针后，农业形势逐渐好转。1975年全县粮食(包括大豆)总产量达132248.5
吨，是本县历史上产粮最多的一年。

1980年，县委、县政府根据中共中央十一届三中全会精神，对农业进行体制改革，在部分
社、队试行各种专业承包责任制，取得好的效果。1683年全县普遍实行以户联产承包的大包干
责任制，农民生产积极性大大提高。全县粮、薯、豆产量逐年增加。1985年虽遭受严重的涝灾，
但粮食总产量仍达到93195吨，大豆总产量达14430吨，薯类总产量达4745吨。

随着农业的发展，本县畜牧业也有了继续发展。1976年春，省确定林甸县为农牧县，列为
国家商品牛基地。1984年12月份，省确定为畜牧县，每年要向国家出售大量肉、乳、蛋、毛皮
等。1985年，全县大牲畜已达51201头，其中役畜为31983头，是为本县畜牧业发展最好的一年。
而牛的发展更为迅速，黄牛已由1949年的 1563头发展到3602头，奶牛由1952年的 57头发展到
8088头。另外，全县养羊125587只，养猪70381 头，养禽501124只，这一年，全县人民向国家
出售牛肉177.2 吨，羊肉64.8吨，猪肉1026吨，家禽148150只，乳类8206吨，禽蛋1693吨，部
分农户养兔、养貉、养蜂、养蚕、养鹿等也有一定发展。

此外，在靠近东升水库、池塘等处养鱼业也较发达，1985年全县成鱼养殖面积8300亩，有
200户养渔专业户，这一年捕鱼996吨。

工业：建国前，本县的工业都是手工业作坊，设备简陋，工艺落后。建国后，县委、县政
府在积极发展地方国营工业(木工厂、皮革厂)同时，对私营工业进行社会主义改造，逐步走向
合作化。1958年大办工业时，县、社、区共办起348 个工厂，由于资金、原料不足，设备、技
术落后，经过调整，只保存24个工厂。1970年后，县委、县政府根据本县生产、生活需要和地
方资源情况，先后建立起磷肥厂、电机厂、针织厂、糖厂、油厂、乳品厂、糖果厂等较大型企
业。1980年，县内又出现小型个体工厂。1985年，县内有国营工厂34个，手工业合作社38个，
个体工厂323 个。这一年，工业总产值达6948万元，有10种工业产品获市以上优质产品称号，
其中金骆驼牌百花水果糖被评为国家轻工业部的优质产品。

县内乡镇工业企业也有很大发展。1985年，已达60个，产值达630万元。

交通：本县属非沿线区，公路交通历来被视为发展农工商业的命脉。建国后，县委、县政
府先后调用大批民工，投入大量资金整修林泰、林依、林齐以及林胜、林新、林庆等公路。1963
年开始，陆续把杜林(即林泰线)、明海公路改建为油渣路面，以这两条公路为骨干形成全县各
乡间的公路网。1985年，全县公路总里程达459公里(其中乡间公路203公里)。公、私营客货汽
车达493辆，营运路线有12条。

商业：本县商业经过1956年对私营商业进行社会主义改造，1978年恢复部分个体商业户，
1984年商业体制改革，到现在已经形成以国营商业、供销商业为主，集体商业、个体商业、集
市贸易、工厂产品自销并存的商品流通渠道，减少商品流通环节，扩大市场范围，一个物资丰
富，购销两旺的社会主义新市场正在不断发展。1985年，全县零售商业网点1520处，营业人员
5244人，商业零售总额达10400万元。

乡镇建设：县委、县政府在抓好各企业基本工程建设同时，还对乡镇的交通、供电、供水、
环境保护、绿化街道等进行大量投资，不断改善管理。

交通：为了改变县城昔日“无风三尺土，下雨两脚泥”的面貌，对镇内街道进行加宽加高，
对主要街道敷设油渣。1985年，镇内道路总长度为39600延长米，其中油渣路面为7150延长米。

供电：1958年，建立起林甸县发电厂。1967年、1976年先后架设齐林、萨林两条供电线路，
基本保证了乡镇用电。

供水：镇内地表水污染严重且多氟少钙。1976年，国家投资95万元。在镇内建起自来水塔
一座，从深井(深达100 米)汲取地下水，供居民饮用。农村已有六个乡镇部分居民也饮用自来
水。

环境保护：1973年，县镇内居民和部分企业以大庆的落地原油为燃料，严重污染居民生活
环境，加之，县内各企业排放出的废气、废水、废渣，影响居民身体健康和农田作物生长。1977
年，县政府专设机构具体管理“三废”工作。

绿化镇容：1985年，将镇内主要街道的老树、病树全部伐掉，重新栽植柳树和杨树。这一
年共植树90533株。

随着国民经济的发展，本县的卫生、文化、教育、广播等事业也有很大发展。

卫生事业：建国后，县委、县政府根据本县缺医少药和传染病、地方病严重的特点，积极
改革医疗制度，建立健全医疗机构和医疗设备。1958年，全县实现了有医有药，能防能治的三
级医疗预防卫生保健网。各医疗卫生单位积极贯彻“以预防为主”方针，大力开展爱国卫生运
动，使天花、鼠疫在本县已经多年不再发生，其它传染病也都得到预防接种和医治。特别影响
本县人民的身心健康的四种地方病——克山病、地甲病、大骨节病、氟中毒，经过改善环境卫
生、改变水质、药物医疗，基本得到控制。1985年，全县已有县级医院2 处、县卫生防疫站、
妇幼保健站、干部疗养院、结核病防治所各1处。乡镇卫生所10处，各种门诊所15个，个体开
业11处。

人口控制：1974年，开始大力宣传计划生育、提倡晚婚晚育、少生优生，严格控制人口增
长速度。全县人口增长率由1970年的35‰。降到1985年的7‰。

文化事业：1985年，全县有文化馆1处、图书馆1处、书店1处、影剧院1处、农村文化站10
处、电影管理站6处、电影院6处、电影放映队63个。

教育事业：1985年，全县有普通中学15所，其中有高级中学1所、完全中学 1所；小学141
所、教学点122个，适龄儿童入学率达97.3%、巩固率为91.8%。乡镇还办起农职中学9所，其中
有8所附设在普通中学内。

另外，还有县办聋哑学校、技工学校、卫生学校各1所。

广播事业：1985年，县广播站(1987年升为林甸县广播电台)1处、农村广播站9处，入户广
播喇叭35138个。

1981年，黑龙江人民广播电台(电视台)八一一台在本县黎明乡建成电视塔(高92米)1 座，
县内居民不仅听到中央、省、市、县的广播声音，还可看到电视，丰富了人民文化生活内容。

回顾以往，全县国民经济和各项事业虽然取得巨大成就，但从土地改革、农业合作化、对
私营工商业户的社会主义改造、反右斗争、大跃进等一系列政治运动和工作中都受到“左”的
影响，挫伤了农民、知识分子和工商业户的积极性，严重影响本县社会主义各项事业发展速度。
特别是文化大革命期间，由于“以阶级斗争为纲”，造成全县机关、企业、农村严重混乱，
“左”的影响，更助长了官僚主义、主观主义、形式主义的膨胀。

党的十一届三中全会后，县委、县政府认真地对文化大革命时期和历史遗留下来的问题都
重新做了处理，调动了全县各界人民的建设社会主义积极性。1983年对农业体制改革、1984年
对企业体制改革，全县农牧工商业生产形势一派兴旺发达景象。

随着新的形势发展，党内一些不正之风和机关中的官僚主义又有新的滋长，其中以权谋私、
铺张浪费、贪污受贿最为群众所深恶痛绝，这些都有待于政治体制改革和严明法纪。