第二章 种植业
第一节 土地开发、垦荒




一、林甸地方在清光绪31年(1905年)以前，原是杜尔伯特属地。地势低洼，莽莽草原一望
无际，四边多是碱沟，人烟极少。

光绪31年(1905年)开始放荒，光绪32年(1906年)，由安达厅负责办理林甸省蒙两界放荒事
宜。大批辽、吉农户来此承领就垦。至清宣统3年(1911年)已放出毛荒9万余垧。其中一些有权
有势的揽头们包领荒地，专为居奇渔利。当时，东集镇处一个揽头领荒地竟达20余井(1井等于
1650垧)，至少亦不下五、六井，居奇谋利。所以放荒数年而开垦为熟地者不足2000垧。

民国初年东集镇稽垦局，为了加速开荒建村，一面继续出放毛荒和夹荒，一面招佃、督垦，
并分布了《垦荒上限法》，即对领户限期垦熟，否则，撤领另放，以免久旷。

民国3年(1914年)2月底止，已放出毛荒11307垧，放出草甸5850垧，年底，共垦熟地20900
垧。

民国3年(1914年)秋，林甸设治局根据省招垦总局《招垦规则》，制定了《招垦简章》共
22条，其中规定：“凡属民有荒地由局派员查勘优劣等次任户择垦，其辟地标准分甲乙丙三等”。
甲，局城附近之地，垦熟后，垦户得50%。乙，东境原放附郭段之地，垦熟后，垦户得60%。丙，
地垦熟之后，垦户得70%。原户得30%，如小蒿子站及珰
后，全归垦户所有应缴荒价”。并对外省外地应垦农户，给以搬迁方便。这样，大量农户涌向
林甸。

民国6年(1917年)全县已垦熟地29553垧，其中外科地24850垧；已垦未熟地32447垧；未垦
荒地367856垧；至民国19年(1930年)，全县已有熟地近12万垧。

二、伪满康德4年(1937年)末，全县耕地面积已达120520垧。伪康德6年(1939年)，日本帝
国主义者以“开发满洲”为招牌，在林甸县新发村张地村、双城村边远处，收买荒地和半荒地，
作为日本开拓地。在开拓团未来之前，暂由当地农户耕种，县公署实业科开拓股收租。伪满康
德10年(1943年)秋，200余名日本开拓团员开进新发村广盛营子东小王屯。

三、1956年移民垦荒。50年代中期，国家确定加速开发北大荒，决定组织移民垦荒。1955
年秋，省土地勘测局开始规划、勘测，县负责垦荒和安置移民。

1956年春，省建立林甸县拖拉机垦荒站，经过一年时间开荒35000 亩。建立52个新村，分
布：四合乡东北部和两北部13个；花园乡西部11个；红旗乡南、银光和巨浪地区9 个；隆山乡
和黎明乡东北部13个；东兴乡东南部4个；东风乡中部2个。每个新村占地1000公顷。这次垦荒
采取边垦荒，边建村，边来移民的办法，荒垦队员是来自山东省肥城、历城、莱芜、泰安4 个
县。

四、七十年代开荒建点。1974年，为加速商品粮基地建设，国家给本县3万亩开荒任务(每
垧国家投资17元)。 春季，由各公社抽调20台拖拉机统一进行开荒。荒原是黎明公社东明大队
以东，隆山大队西北、西南一带。由于集中时间，突击开荒，做到当年开荒，当年播种，当年
受益。开荒与建居民点同步进行，先后从本县8个公社迁动人口，建成4个大队，17个小队，加
上原黎明公社的向阳红、太阳升、东方红3个大队合并成立一个新公社——太阳升公社(现隆山
乡)。

1975年，国家又以同样投资给本县3 万亩开荒任务。分别在太阳升公社以东开荒1500亩，
东方红大队开荒1000亩，东方红公社东部(四方堤)开荒2500亩，平原大队农场1500亩，自强大
队农场2500亩，旭日大队农场1500亩，创业大队农场开荒1500亩，四合公社农场 (位于10号新
村)开荒1500亩，新风大队农场开荒1500亩，福发大队农场开荒1500亩，黎明公社农场(位于哈
满公路南) 开荒1500亩，宏伟公社农场开荒1500亩，红旗公社农场开荒1500亩，三合公社农场
开荒1500亩，新建大队农场开荒1500亩，东风公社农场开荒1500亩，丰收大队农场开荒1500亩，
三合公社团结大队农场开荒1500亩。

1981年，国家给我县8000亩开荒任务。四合公社开荒2550亩，其中福发大队760 亩，新风
大队500亩，立勤大队260亩，永新大队260亩，志强大队510亩，利民大队260 亩。红旗公社开
荒950亩，其中：先进大队500亩，曙光大队300亩，公社农场150亩。前锋公社开荒600 亩，其
中：丰收大队300亩，火箭大队300亩。东方红公社开荒800亩，其中：长荣大队300亩，跃进大
队200亩，公社农场300亩。东升公社开荒2100亩，其中：建华大队400亩，燎原大队400亩，庆
丰大队300亩，胜利大队300亩，红星大队300亩，建国大队400亩。宏伟公社治安大队300 亩。
县银光牧场300亩，县良种场400亩