第三节 国营工业




1946年，林甸县解放后，县人民政府没收了地主资本家经营的烧锅、油坊和木工厂后，在
此基础上又筹建了铁工厂、纺织厂和三合盐场，组成林甸县实业公司，为本县最早的地方国营
企业。1949年，改为企业公司。

新中国成立后，本县的工业得到了迅速的恢复和发展。1947年只能生产45吨白酒，15吨豆
油，至1951年已能生产174吨白酒，26吨豆油，223件大车底盘。

为了加快工业发展速度，1952年10月间，县政府投资5.3 万元，建设一个50马力小型发电
厂(厂房面积122平方米)，推动了工业生产。到 1957年地方国营工业已发展到六户。有发电厂、
制酒厂、制油厂、木工厂、制砖厂、皮革厂。主要工业产品18种。第一个五年计划期间，平均
年产值136.7万元。

1961年，本县贯彻了中央对国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，进行关、
停、并、转，使全县工业企业走向正常发展的轨道。地方国营工业由34个，压缩到12户。

1966年，“文化大革命”开始后，各工厂领导班子先后瘫痪，许多工人“停产闹革命”，
企业出现了亏损。1968年后，逐渐恢复了正常生产秩序。1970年，县办了磷肥厂、无线电厂、
手推车厂、铝制品厂、纯碱厂、棉纺厂、制药厂、纤维厂等9个工厂和制糖、制鞋、军工等4个
车间。

1976年1月17日，经省批准本县建13处理甜菜500吨中型糖厂一座。1976年4 月17日破土动
工，于1977年11月28日正式开机投产。同时，县对酒厂投资4万元，新建800平方米的制酒车间，
可年产白酒375吨。

1978年中央提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针以及少关停多并转的
原则，对全县“小而全”的企业，作了适当的调整，将5个翻砂炉，缩减2个。铸钢厂因技术落
后、产品质量低劣，于1978年9月关停。

1980年，经省批准投资79万元。对糖厂进行了技术改造，使生产能力提高到日处理甜菜750
吨。

1981年，县政府又投资439.5 万元，重点对乳粉厂、磷肥厂、糖厂、酒厂、纸厂等，安排
了42个挖、革、改项目。更新了11台设备。建设厂房9680平方米。1981年对生产任务不足和长
期亏损的企业进行了调整，9月份关停了无线电厂，开始筹建糖果厂，扩建乳粉厂。

林甸县工业企业经过挖潜改造，生产能力和经济效益有了显著提高，1981年工业总产值达
到5285万元，比上年增加 51.3%。固定资产原值增加到2781万元，扭亏为盈，实现利润45.1万
元。

1982年本县工业重点仍以提高经济效益为中心，充分发挥现有企业的内涵潜力。确定26个
改造项目，总投资300万元，主要项目有制酒厂扩大优质酒和工艺酒生产，形成400吨优质酒和
2000吨工艺酒的生产能力。乳品厂在日处理鲜奶5吨的基础上，到8月末实现日处理20吨的生产
能力。造纸厂三季度瓦楞纸投产、四季度机制包装纸投产。磷肥厂三季度完成颗粒肥生产线。
糖果厂新上软糖生产线。工业总产值达6042万元，比1981年增长15%，实现利润100万元。

1983年进行企业整顿，建立健全了全面计划管理、全面经济核算、全面质量管理，使企业
开始从单纯抓生产转到既抓生产又抓经营，经济效益明显提高。乳品厂实现利润15.2万元，比
计划提高204%。磷肥厂实现利润30.9万元，比计划提高71%。制酒厂实现利润121万元，比计划
提高34%。第二运输公司实现利润9974元，比计划提高24.7%。全县工业总产值完成6418万元，
比上年增长6.3%，预算内工业企业实现利润135.5万元，比上年增长26%。主要产品产量增加，
硫酸、磷肥、机制纸、白砂糖、乳制品、白酒、布鞋、酒精等十个主要品种都超额完成全年计
划。本年，又有百花水果糖、绣花注塑女鞋被评为省优质产品。民用吹风机、速溶奶粉、水果
硬糖等9 种产品被评为嫩江地区优质产品。并根据市场变化情况，调整了产品结构。稳产、停
产了8 种品种，增加适销对路的新产品、新花色40余种。糖果厂的扩建改造任务按期完成，正
式投入生产。

1984年初，在上年企业整顿的基础上，把企业整顿重点放在亏损大户上，工业6 户亏损企
业除糖厂外，都扭亏为盈。在生产中，推广应用了目标管理、价值工程、量本利分析法、咨询
诊断等一些现代化科学管理办法，并应用新技术21项。增加炭素钢锭、饴糖、什锦小菜、醉园
春低度白酒、橡塑底布鞋等20种新产品。当年4 月，县政府对小型国营工业企业农机修造厂、
第一砖厂、造纸厂、糖果厂、电机厂、针织厂、木工厂、酱菜厂、制鞋厂、农业机械厂10户企
业放开经营，实行全民所有、集体经营、独立核算、自负盈亏。在计划、人事、物资、财政、
工商、物价、税收等7 个方面给企业放了权，打破了“大锅饭”、“铁饭碗”，调动了企业和
职工的积极性，增强了企业活力。今年全县完成工业总产值7558万元，比上年增长 17.7%，其
中，14户预算内工业完成总产值5641.4万元，比上年增长31%，全县预算内企业实现利润323.6
万元，比上年增长1.3倍，上缴税金412.5万元，比上年增长 40.3%。全县主要产品产量超额完
成国家计划，重点考核40种主要产品的一级品率平均达到 93.5%，比上年同期提高4%，先后有
弹力手套、金针酒、汽车发电机等9 种产品被评为地区优质产品。冷粘二棉鞋被评为省优质产
品。

1985年，本县进行糖厂干粕车间、啤酒厂、轧钢等 6个较大的改造项目，总投资1809万元，
到年末完成总投资50%。新建的塑料制品厂于4月末正式投产。实行放开经营的10户国营小型企
业，今年盈利额为去年的2.3倍。县政府于本年6月决定，在工业企业深入进行6 项经济体制改
革。

一是改革领导体制。企业领导由委派制改为选举制，并分两种形式试行了厂长负责制：一
种是在磷肥厂试行了党、政分设，建立厂长负责制，厂长为企业生产经营的负责人；另一种是
造纸厂、酒厂、乳品厂试行了党政一人负责制，厂长兼书记，再配专职负责党务工作的副书记。
避免了企业领导责任不清，厂长没有生产经营自主权，便于集中统一指挥。

二是改革分配制度。改变过去工资、奖金分配办法，建立不同形式的经济责任制。实行按
劳分配的工资、奖励制度。实行计件工资、成本包干工资、承包工资和岗位工资等12种分配形
式。

三是改革干部制度。企业层层择优选用干部，能上能下。今年从工人中选用当干部的有25
人，干部回到生产岗位的44人。

四是改革用工制度。改变过去用工统配制度，实行择优录用和招聘制度，改革后，企业根
据生产需要定岗定员，择优录用招聘人才。仅10户放开企业，通过重新定岗定员，精简多余人
员104人，成立了劳动服务公司，对这些人做了适当安排。

五是改革企业的生产经营方式。改变过去重生产轻经营的生产型管理方法，开始向生产经
营型转变。大多数企业都划为小核算单位，建立了厂内银行，实行了厂计划管理，车间自主经
营，自负盈亏的经营管理办法。一些服务性企业都承包到组到人。一些企业还改变了过去销售
只靠商业二级站一家包销订货的产品销售形式，自行邀请客户召开产品订货会，1985年仅鞋厂、
乳品厂、酒厂、电机厂4户企业订货一次成交额就达500多万元，增强了企业在市场的竞争能力。

六是改革劳动保护和福利待遇制度。各企业从实际出发，量力而行，有经济困难企业取消
了一些劳动保护，也有延长劳动保护用品使用时间的。一些经济条件好的企业，还适当地提高
了一些劳保福利待遇。

通过改革经营方式，企业增强了活力，扩大了横向联系。1985年一些企业与外地组织了多
种形式的松散式联合，与一些大企业建立了协作关系。电机厂与星光机械厂、东安机械厂搞配
套协作，与青冈起重机设备厂搞联营联销，使濒于关闭的企业出现了新的生机。乳品厂与安达
乳品厂搞联销，扩大了市场销路；糖果厂从广东引进了广东风味水果糖生产工艺后又不断创新，
糖果质量进入省、市先进行列，市场复盖率和占有率不断提高，在华北、东北一带已有500 个
销售点。

为了适应企业发展的需要，乳品厂、酒厂、糖厂、电机厂、鞋厂和针织厂等企业分别同省
轻工业研究所、省制糖研究所、省企业管理咨询处、哈尔滨科技大学、黑龙江商学院、齐齐哈
尔化工学院等单位建立了新技术引进和技术人才培训协作关系，先后有24人进大学深造。全县
共引进制乳、制酒、制糖、制鞋、制革、造纸和汽车发电机生产等新技术、新工艺21项，改造
老设备19台。乳品厂吨奶耗煤由原来的3.2吨降到 2.1吨，比同行业国家标准减耗2吨，吨奶利
润由1984年的48元提高到116元，全年实现利润52万元，是1984年的2.8倍。1985年全县有塑料
拉伸薄膜、提花帽子、橡塑底二棉鞋、黑加伦高档色酒等42个新产品和新品种，打入省内市场，
深受消费者欢迎。全县重点考核的40种主要产品的合格率平均达到了 96%，比1984年提高7%，
其中一级品率和特级品率平均达到 93.5%，比1984年提高4%。1985年，全县有10种产品获市以
上的优质产品称号。其中：被评为国家轻工业部的优质品有金骆驼牌百花水果糖，被评为省的
优质产品，有林海牌全脂加糖奶粉、嫩渠牌特酿老窖酒、胜利牌119 号弹力起绒网眼手套、金
骆驼牌黄珍珠水果糖；被评为市的优质产品，有硅整流汽车发电机、低压聚烯单项拉伸包装膜、
高级水果糖、醉园春白酒，平绒冷粘橡塑偏扣二棉鞋5种产品。

由于自然灾害和市场变化的影响，1985年全县工业总产值完成6948万元，14户预算内企业
有4户亏损，10户盈利，盈亏相抵，亏损355万元。仅糖厂、磷肥厂由于受灾原料不足，受进口
肥冲击而停产损失等原因，共亏损532.5 万元，乳品、机械、制鞋等10户小企业却都盈利，产
值1827.4万元，比1984年增长13%，利润实现202万元，比1984年增长99%。


林甸酒厂制的各种白酒


林甸鞋厂制的各式鞋


林甸乳品厂产的奶粉

1949—1985年全县工业情况表 单位：千元


全民所有制工厂情况表(一) 单位：个、千元


全民所有制工厂情况表(二) 单位：个、千元


全民所有制工厂情况表(三) 单位：个、千元