第二章 粮食
第一节 征购销售




一、征 购

伪满康德7年(1940年)前，本县粮食完全是自由买卖、储存、加工。康德7年，伪政府施行
“粮谷出荷”制度，全县产粮均由县兴农合作社统一收购。即每年春，由兴农合作社与县境内
各村有地农户订卖粮契约，兴农合作社信用部则按契约的60% 向农户贷款，秋收后，不论年成
丰歉，强迫农户必须按契约任务量交售粮食。伪满康德 8年，对县城居民施行粮食、食油定量
(粮食：每人每月平均30斤，康德11年则降为24斤)配给制度。配给粮食的品种只限于高粮米、
苞米面、苞米
白面多一些，则按“经济犯”处治。

此外，民国13年(1924年)5 月，县兴建义仓，令全县农业大户捐粮捐草，准备境内一且遭
受荒年，可以救济灾民。伪满康德2年，又开始征收义仓费。义仓费不仅向农户征收(每亩6合)，
而且向工商业户征收(按营业税附加捐的20%征收)。

1946年，林甸县解放后，县人民政府于6月1日宣布：取消地税粮谷出荷和义仓制度。只征
收建国公粮，以满足当时军需和县镇居民生活用粮。市面上还允许粮食自由买卖。1950年 6月，
县成立粮食公司。粮食购、销、调、存、加工等流通环节，绝大部分由粮食部门独自经营。

1954年底，开始贯彻中央粮食统购统销政策，搞征收(公粮)和收购(农民余粮)工作同时进
行，即后来简称为“征购粮”。这一年征购粮29865吨，余粮只有28992吨，多购873吨。

1955年8 月，县委宣传贯彻农村粮食实行“三定”政策，(即定产、定购、定销)合理调整
粮食统购任务。确定：“定产、定购三年不变，定销一年一评”。1958年至1960年，在粮食征
购上实行了产、销、余算大帐的办法，余多少，购多少，由上向下分配任务。当时出现一般浮
夸风，在粮食工作上，只求高指标，高征购，做贡献，结果，年年征购过头粮。1958年多购9761
吨，是农村吃返销粮最多的一年，返销粮达9019吨。1960年底，全县不仅征购了余粮，而且把
社员的口粮、种子、马料大部征光，造成本县历史上最严重的粮荒。

1961年，试行粮食“定购包干”的政策，即“增产不增购，减产不减购，特大灾害适当减
免”。1962年，又确定完成定购任务后出售余粮的社、队实行奖售工业品的政策。每交售1500
斤粮，奖售布票15尺、纸烟3条、胶鞋1双。同时，还调整了农村粮食分配关系，将按人口留粮，
改变为劳需结合办法，取消食堂、分粮到户。

自1965年起，粮食征购仍以 “三定”为基础，三年内不变。 省委确定给本县定购基数为
28200吨。 县委也总结历年来征购粮教训，年年征过头粮、年年吃返销粮，给农民生产、生活
带来巨大困难。至1970年，只有1967年和1970年两年完成定购任务。1971年10月将征购任务一
定三年改为五年，定购基数调为22000 吨。从1979年开始，为了发展糖的生产，调整了甜菜产
区的粮食征购基数，下调1500吨，全县征购基数为20500 吨。1981年随着农村生产责任制的落
实，提高大豆的收购价格，取消大豆的征购基数及大豆加价政策。本县扣除大豆征购基数后，
粮食定购基数为19750吨。

为了适应国民经济发展的新形势，促进农业生产的发展，有利于在坚持统购统销的前提下，
搞活粮食工作，提高经济效益，从1983年粮食年度起，实行粮油购销包干，一定二年。嫩江地
区粮食局给本县征购包干任务15000吨。县委、县政府于本年7月末将征购粮任务承包到户。

几次定购任务数量表 单位：吨


从1985年4月1日起，取消粮油统购，改为合同定购。同时，调整农村粮油价格。经省平衡，
同意本县小麦、玉米、谷子、水稻、大豆5个品种合同定购37500吨，合同以外的随行就市。国
家供应和返销的粮油，实行购销同价，取销原统购价供应。

主要年份购销情况表 单位：吨


二、销 售

民国时期，林甸县粮食实行自由买卖。民国7年(1918年)县城内开始有粮栈1处(裕发生)。
以后逐渐发展，到民国21年(1932年)，县城内已有粮栈7处。

康德元年(1934年)，多数粮栈停业，只有丰记粮栈1处，同年11月又增裕兴德粮栈1处。康
德2年10月，又有益昌粮栈、增盛东粮栈开业。至康德7年(1940年)，伪满洲国政府放行“粮谷
出荷”，各粮栈均被迫停业。日伪为满足战争对粮食日益增长的需要，对粮食供应实行“配给”。
配给的标准，城镇居民每人每天1 斤，配给的粮食品种，除年节配给少量黑白面外，其余均为
粗粮。即小米、玉米面、包米
月16斤，12岁以上成人每人每月24斤。配给的米、面中夹有糠麸。大米则为日本人和高级官吏
(荐任职以上)的食品，民间存有大米，则以“经济犯”处之。

1946年林甸县解放初期，为满足军需和县城居民生活用粮，市面上允许粮食自由买卖。1950
年6 月，县成立粮食公司，对粮食购、销、调、存、加工等流通环节，绝大部分由粮食部门独
自经营。五十年代由于县境内灾区缺粮和新来移民无粮，粮食出现紧张局面，县政府于1954年
7月间，在县城内成立粮食市场，以调剂民间用粮，制止粮商投机活动。

1953年11月起，对城镇居民实行粮食凭证供应，对工商行业用粮按实际需要实行计划供应。
1955年10月1 日开始实行粮食定量供应制度；对城镇非农业人口实行口粮分等供应；工商行业
用粮按计划供应；牲畜饲料用粮分类按头数定量供应。做到即保证国家建设需要用粮，又严格
控制城镇人口定量水平和销售指标。对人口粮食供应见附表。

供应品种，开始执行定量供应时，粗粮不限量，面粉每月5至8斤。重要节日增加面粉、豆
油供应量。随着年成情况略有变动。

1956年，县内只有1个粮食供应部，随着各项事业的发展，人口增多，先后成立4个粮食供
应店，1个仪价粮店。另外，在长青林场和育苇场设2个粮食供应点。

林甸县粮食销售情况表 单位：万斤


粮食分等定量平均水平情况表 单位：市斤

注：每种劳动者又分几个不同的供应标准，此表系平均数。