第五节 社会福利




解放后，社会福利事业由国家和集体结合进行，并随着经济的发展而逐步普及，使老年人、
残疾人、聋哑人均得到照顾，照顾水平也不断提高。

一、老年福利

解放后，农村鳏、寡、孤、独和无劳动能力老人的生活困难，在1955年以前，主要靠群众
互助来解决，由互助组无偿包工代耕，开展自由借贷等。同时，国家还对生活没有保障的贫困
户发放救济粮、款，给予重点救济。

在农村实现农业合作化和人民公社化后，政府明确提出，对生活没有依靠的老、弱、孤、
寡和残疾的社员由集体给予 “五保”供给， 即由所在生产队保吃、保穿、保住、保医、保葬
(孤女保教)。1959年，全县共建立敬老院 7处，对农村无依无靠的老人实行“五保”，首批收
容老人127名。1962年又增加两处敬老院，收容194人。

1985年，全县有敬老院10处，在院老人198人，住房171间，其中砖瓦房112 间。设备有；
拖拉机7台，马车4台，马15匹，小棚车2台，奶牛1头，羊112 只，猪74头，家禽1055只，电视
机10台，洗衣机10台，收录机11台，缝纫机10台，人均生活费36元。达到了当地群众上中等生
活水平。无依无靠的老人吃、穿、住、医、葬有了可靠的保证。

二、残疾人福利

解放后，政府对残疾人既为他们谋福利，又充分发挥他们的智慧和才能，为社会创造财富。

1958年，为了解决本县城镇军烈属、荣复军人和残疾人就业问题，本县成立各种福利厂。
具体做法是依靠群众献计献策和群众自筹，有啥借啥，能拖就拖，能欠就欠的办法，先后办起
奶牛厂、养兔厂、饲料厂、洗衣局、长期老头幸福组、妇女参加苗圃等六个厂(组)。由于经营
不善，1962年后均已停办。

三、聋哑人福利

1956年，县民政科创办聋哑班1 处，暂设在文化馆院内，从各乡招来17名聋哑儿童，免费
入学，并享受5——9元助学金，配5名教师。1960年5月15日，正式成立聋哑学校，校址设在东
门外(民政疗养所处)。1963年，将聋哑学校移交县文教科管理(见教育篇特殊教育)。

四、义 仓

义仓是社会福利性质的群众组织。 解放前，本县民国时期和伪满时期， 关于义仓都规定
(见粮食一章)。

解放后，县人民政府接受旧义仓，曾一度宣布取消义仓制度，不再征收义仓粮、款。1948
年后，又开始征收义仓粮，县里设有义仓委员会，由民政科管理。本县从1948年到1953年共收
义仓粮8923531斤。发放义仓粮100万斤。

1955年，根据省里通知，县里将义仓贷粮折价收回。到本年底，全县收回贷出义仓粮1815030
斤，折款73327212元(旧币)。

五、殡葬改革

为了开展殡葬改革，本县于1961年1 月，在县城东南3里处，建火化场1处。经10多年的发
展，火化场设有追悼会礼堂、火化间、休息室、骨灰盒寄存室，并有接尸车2辆。

初期，火葬开展的不好，年火化尸体20具左右。1976年后，县政府通过印发文件，发布布
告，并通过广播、会议等形式反复宣传殡葬改革的重要意义，在全县城乡全面开展平坟深埋，
实行火葬。到1985年末统计，共火化2089具尸体。