第十六编 卫生
编下序

林甸解放前，广大农村缺医少药，一旦生病只好求神问卜，烧香许愿，巫医神汉颇为盛行。
民国2 年(1913年)时，县城内已有医生(中医)40人兼营药房，但医疗条件极差，当时，霍乱、
痢疾、伤寒、痘疮、热疹、猩红热、白喉、黑死病等传染病连年流行。民国14、15年，全县发
病507，死亡340人，死亡率高达67%。

民国18年，县城才有私立医院。至国民 20年(1931年)，已有医院7处(见附表)，院型较小。

伪满时期，开始重视传染病的预防和治疗工作。

伪康德3年(1936年)开始，在学校逐年春秋两季进行接种牛痘，预防天花流行。

伪康德6 年(1939年)，于官立康生院(1938年建立，叫戒烟所，对鸦片瘾者进行集中治疗)
处，建立县病院。医生、助产士共3人。另有私立医院7处和个人行医30余人。县内居民就医仍
属困难。县内卫生则由各警察署管理。

林甸县解放后，县人民政府于1947年筹建县人民医院，并没收两处私立医院，扩充了县病
院。1950年10月县设立卫生科，区政府设卫生助理。至1981年，县城内有县医院、中医院、卫
生防疫站、妇幼保健站等医疗、卫生保健单位，初步构成了全县医疗卫生技术指导中心，各公
社于1958年也成立了卫生院。各生产大队各农林牧场、县直单位，则成立卫生所。基本形成了
有医有药，能防能治，抢救及时的三级医疗预防、卫生保健网。医务工作人员，通过在职进修，
短期轮训，实行中西医结合，医疗技术不断提高。传染病、地方病的发病率逐年减少，死亡率
逐年下降，人民健康水平不断提高。

1983年后，在推行农业生产责任制中，大部分卫生所转为个体办，削弱了预防保健和计划
生育指导工作，造成疾病回升，使得三级卫生防病网的网底失去防病的前哨治病作用。

1985年，在城内的卫生主管部门和部分医疗卫生单位进行了改革，实行院、站、所负责制；
改革人事制度，干部实行聘任制和任期制，工人实行合同制；医疗单位实行技术经济责任制；
重点科室实行金额承包技术经济责任制；行政人员实行岗位责任制。

民国20年(1930年)林甸县普通医院调查表