第三节 人口控制




1956年，国务院曾经指示，要控制人口增长，计划生育。当时，地方尚无行动。1965年，
我县成立计划生育委员会。具体工作由卫生科兼做，工作人员都是兼职。1970年，县革委贯彻
“一对夫妇只生两个孩，生育相隔四五年”要求，并组织计划生育手术巡回小分队，分别到各
公社进行检查手术。1974年，县成立计划生育办公室，配备专职人员，具体抓全县计划生育工
作。

1984年，全县人口自然增长率由上年的 6.4‰，降到5.56‰。人口出生率由10.8‰，降到
9.67‰，计划生育率达92.47%，比上年提高 10.6%。基本控制了人口增长，被市政府命名为计
划生育先进县。

一、历年人口自然增长

我县人口增长情况：1949年至1970年净增近 10万人 (包括迁入、迁出人数)，年递增率为
4.1%。1970、1985年历年人口自然增长情况。见下表。

林甸县人口自然增长情况表


二、宣传教育

1970年，县里开始宣传人口理论， 党的计划生育方针、政策和先行典型， 并明确提出：
“一对夫妇只生两个孩，生育相隔四、五年”的要求。

1973年，针对社会上特别是农村中“多子多福”，“早生儿早得济”等传统旧观念，县里
在全县内广泛宣传国务院提出“一对夫妇只生两个孩”的指示的重大意义，提倡晚婚晚育，并
举办计划生育展览，讲授避孕常识。1979年，中央提出“一对夫妇只生一个孩”的要求，社会
上的阻力更大，县政府责令各公社、农林牧渔场成立计划生育领导小组，并配备专职人员，既
进行宣传工作又配合实际措施，计划生育工作方取得成效。

三、措施实施

1970年，结合宣传工作，县里组成计划生育手术巡回小分队，分别到全县各公社巡回检查，
并进行手术。1979年，县委、县政府提出“两个决心(农业生产、计划生育)一起上，两个措施
一起订，两项任务一起抓”的口号，组织全县城乡开展计划生育大会战。对终生只生一个孩子
的夫妇，发给奖金，并发给“独生子女证”，对拒不执行计划生育的职工社员征收多子女费。
1980年，又组织两次拿掉计划外胎手术的大会战，共拿掉689 例。年末，全县人口自然增长率
下降到7.48‰。1981年，全县人口自然增长率为8.82‰。

1982年，加强了计划生育管理，贯彻教育为主，鼓励为主，避孕为主，经常工作为主的原
则，建立必要的规章制度，如建立“乡规民约”，签订“晚婚合同”，实行生产、生育“双包”
“计划生育活动月”，实现计划生育“一月一清理，三个月一大清”，“怀孕情况报告制度”，
“定期登记结婚制度”，从而做到早发现，早做工作，早采取措施。

节育措施情况表