第四节 人事管理 一、干部队伍
1954年8月前，昂昂溪镇的人事工作由龙江县委、县政府统一调配。1954年9月起，昂昂溪
从龙江县辖划归齐齐哈尔市辖后中共昂昂溪区委、区政府、群团行政编制21名。1958年，区党
政群机关人员编制131名，其中行政编制为95名。1961年，区党政群机关人员编制150名，其中
行政编制62名。1976年，区党政群机关人员编制99名，其中事业编制9名。1983年，区党政群
机关人员编制100名(行政)。1984年，区党政群机关人员编制119名。1985年，区党政群机关人
员编制269名。1992年为294名(实有358名)。1993年294名(实有340名)。1994年为259名(实有321
名)。1995年，区党政群机关人员编制为320名。
1960～1995年部分年度昂昂溪区干部人数表
表4—31 单位：人
说明：1979年前干部人数中含中小学教员
1977年昂昂溪区干部总数统计表
表4—32 单位：人
1977年昂昂溪区干部分布情况表
表4—33 单位：人
续表4—33—1
1984年机构改革前后昂昂溪区行政编制人员变化表
表4—34 单位：人
1985～1995年部分年度昂昂溪区党政群机关人员分布情况表
表4—35 单位：人
1976年昂昂溪区乡、街道办事处人员分布情况表
表4—36 单位：人
二、干部录用
中华人民共和国建立前后，昂昂溪区的干部由龙江县人事主管部门录用。主要依照“人尽
其才，任人为贤”的政策，在土地改革、镇压反革命、抗美援朝运动中，从积极分子及青年学
生中选拔。
1954年起，昂昂溪区各级干部主要从工农业生产骨干和学生中录用。1960年，昂昂溪区从
重型机械厂接收军转干部一批。1984年，昂昂溪区在三个乡招聘合同制干部17名；1986年招录
33名；1991年招录16名。1970年至1995年接收分配大中专毕业生245名。1970年至1995年，昂
昂溪区接收安置军转干部19名。
三、干部调配
调配干部要求人与工作之间的科学配置，坚持统筹兼顾，保证重点，做到知人善任，用其
所长，为干部排忧解难。
1986年，全区共调配干部39名，其中从市外调入7名，调出4名；市区内调整28名，从市外
调入11名，其中为解决夫妻两地分居的5名。1987年，全区共调配干部25名，其中市外调入4名，
调出市外3名，市、区内调整18名。在调配干部中，为解决夫妻两地分居的9名。1988年，区法
院、检察院、司法局、工商局、物价局增配干部22名；区机关和街道办事处增配16名。同时，
调配干部进出市区和外地等51名。1991年，为缺编部门从区外调配干部15名，区内调整13名。
1995年，为加快昂昂溪区改革步伐，加强了人才交流与引进，共引进人才40多名。昂昂溪区人
才库内有各类专业人才2910名，其中高级职称的77名、中级职称的735名、初级职称2098名。
同时，为“五大”毕业生3名办理了转干手续，安排了工作。
四、干部任用
中华人民共和国建立后，干部任用根据国家人事制度，分口负责管理。区长、副区长由上
级党委批准，然后经昂昂溪区人民代表大会选举，决定任职。1954年始，区属行政委、办、局、
科长(主任)及其副职由区委报市委组织部任命。1981年起，正科级局长(主任)由齐齐哈尔市委
组织部和昂昂溪区委(1985年10月)批准，然后经区人民代表大会常务委员会通过任命。1983年，
副科级局、委、办的副职由中共昂昂溪区委批准，昂昂溪区政府任命。一般干部由昂昂溪区人
事管理部门负责。1980年至1995年，企事业单位的厂长、经理、校长、站长等由昂昂溪区人民
政府任命；副职由系统行政主管部门任命。属专业技术干部归昂昂溪区委组织部统管，昂昂溪
区人事局兼管，根据技术干部的专长，按需分配。
五、干部奖励
1954年，中共昂昂溪区委、区政府根据中共齐齐哈尔市委、市政府的部署，在于部中开展
奖励活动，有的给予荣誉奖励之外，有的还给予晋升职务、工资的奖励。1957年，区委、区政
府根据国务院颁布的《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，在干部中开展了以政治、
思想、学习、工作好为主要内容的评选奖励活动，特别是1960年后，把学习毛主席著作放在开
展活动的首位，作为奖励的主要条件。1982年始，以工作岗位责任制为中心，开展评选活动，
年终评选出模范工作者6名，记大功7名，记功10名。1984年，全区区、乡两级44个部门425人
参加评选活动，评出受奖人数63名，其中模范工作者6名、记大功23名、记功34名；在63名中，
区级干部2名，科级干部14名，科员43名，工人4名。1985年，参加总评的部门为53个，人员447
名，评出受奖人数55名，其中区机关人员31名、其它单位24名；在55名中，区级干部3名、科
级21名、科员29名，工人2名；这些人员中晋级5名、模范6名、记大功11名、记功33名。1983
年，参加总评的干部498名，评出58名受奖人员，其中模范9名、记大功21名、记功28名。1984
年，参加总评人员569名，评出受奖人员63名，其中模范6名、记大功23名、记功34名。1986年
参加总评人员663名，评出受奖人员53名，其中晋级2名、模范5名、记大功10名、记功36名。
1987年，参加总评人员636名，评出受奖人员90名，其中晋级2名、模范16名、记功72名。1988
年，参加总评人员624名，评出受奖人员92名，其中晋级1名、模范17名、记功74名。1989年，
参加总评人员663名，评出受奖人员102名，其中晋级2名、模范21名、记功79名。1990年，参
加总评人员823名，评出受奖人员94名，其中晋级3名、模范20名、记功71名；受奖人员中科级
21名、科员54名、工人19名。1991年，以“一个中心，两个基本点”为依据，开展评选先进活
动。参加总评人员870名，受奖人员106名，其中科以上干部29名，科员和工勤人员77名。1995
年，按照《国家公务员考核暂行规定》，对干部进行考核。参加考核人员958名，其中行政人
员416名、事业人员542名。受奖人员144名，其中记三等功12名、嘉奖46名、模范7名、记功79
名。
六、干部职称评定
截止1988年末，全区参加职改的事业单位50个，人员1 315名。参加职改的有中小学教员、
医生、会计、农艺师、畜牧师、水产师等。经过高、中、初三级评审委员会评审，有975名各
类人员获得了专业技术任职资格证书。这些人员中获高级职称的24名(中学高教20名，副主任
医师3名，副研究馆员1名)，获中级职称的224名(中学一级教师85名，小学高教93名，主治医、
药、护师27名，工程师、经济师、农艺师、畜牧师、馆员19名)，获得初级职称的727名(中小
学二、三级教师470名，医药卫生167人，会计、统计、经济、工程、体育、新闻、馆藏人员等
90名)。1991年，评定事业高级职称1名、中级职称9名、企业中级1名。1993年，在卫生系统评
定职称14名，其中高级1名、中级9名、初级4名；教育系统评定77名，其中高级4名、中级27名，
初级46名；档案系统初级3名；畜牧系统2名，其中高级1名、中级1名。1994年，根据德、能、
勤、绩评定中级职称44名，初级职称86名。1995年，实行评聘分开制度，评定高级职称11名、
中级职称115名、中级同级改职1名、初级同级改职5名、初级专业技术人员5名，定职69名。
七、干部离退休工作
根据1955年国务院颁布的《国家机关工作人员的退休办法》，昂昂溪区政府每年对年满60
周岁的男性干部和年满55周岁的女性干部，及时办理离退休手续，并按本人月工资的一定比例
继续发给工资。1978年，国务院对干部离退休问题作了新的规定，按工龄适当提高离退休费的
比例金额。一切福利、津贴、医疗待遇和文体活动等，均由原工作机构负责管理。1980年国务
院制定《关于老干部离职休养的暂行规定》、1982年国务院制定《关于老干部离职休养制度的
几项规定》和1985年中央组织部规定：凡达到离退休年龄的干部，应该办理离退休手续的要求，
从1982年始，为24名离休干部补办理生活费，退休改办离休的23名，办理离休3名，办理退休7
名。1985年办理离休88名，办退休1名。1989年时，全区离休干部为131名，退休干部156名。1991
年为2人办理离休、7人办理退休。1995年为机关人员、教职工、医药人员、企业人员88人办理
退休。到1995年末，全区退休人员共322名。其中机关97名、医务46名、企业95名，女职工84
名。
