第五节 教育经费与设施 一、教育经费
1905年，清政府废止科举兴办学堂。1908年，特穆德黑屯(今头站村)和五福玛屯设立了初
等小学。每校教员1名，月薪银20两、仆工1名月薪8两，另有心红银(办公费用)4两，每月经费
合计银32两。次年入冬后，因添购柴碳办公费不足，各校教员联名申诉，龙江府正堂范守佑批
准“自冬、腊两月，每学堂由本府发给柴炭钱8吊”。1914年，以上两校年经费各大洋300元。
东北沦陷后的1936年，农村各小学月经费：霍托气115元(伪币，下同)，五福玛、红旗营子、
头站各60元，大阿拉街30元。东省特别区存在时，所属各校经费较为充裕。
1946年至1948年教育经费主要由地方自筹。1949年建国后，中小学教育经费由国家拨款，
学杂费及勤工俭学收入做为教育经费的补充。民办中小学人员工资和其他费用，本着“民办公
助”的精神，以社队为主，国家补助为辅。厂企办学经费，由办学单位承担。1984年至1986年，
全区学校按省政府1984年(15号)文件《黑龙江省厂矿、企业办学和集资办学试行办法》筹集资
金增加教育经费。1984年，昂昂溪区共集资43340元。1986年，实行征收教育附加费，停止集
资。1986年，齐市为昂昂溪区核定国拨教育经费为117.6万元，不足部分由区财政按保证人员
工资、公用经费的支出数拨给。
此后每年年初，昂昂溪区财政局核定全年的教育经费数，逐月拨付，年终结算。
昂昂溪区十九个年度教育经费支出表
表4—13 单位：元
二、勤工俭学
1946年后，为全面贯彻党的教育方针、培养学生成为有社会主义觉悟、有文化的劳动者，
并弥补教育经费之不足，农村各小学以种校田为主，开展拣粮、打草、挖药、采集榆树钱、拣
树枝、积肥、劳动建校等多种形式的勤工俭学活动。1958年，贯彻“教育与生产劳动相结合”
的方针，榆树屯中心校所辖11所小学，师生动手打土坯盖起9个教室，抹房盖47间，修厕所8个，
办农场10处(实验园地)，养猪48头，养鸡50只，拣粮1 985斤，打草118车，割芦苇3万斤，还
办起制钉厂。农场收入3160元。1959年，榆树屯中心校被评为齐齐哈尔市勤工俭学先进单位。
城镇，第二小学办起粉笔厂、色纸厂，年收入5000元；第十一中学办起炼焦炉、翻砂厂、缝纫
厂、印制厂、铸造厂和小农牧场，种田40亩，养鸡200只，羊20只、奶牛1头，师生轮流参加劳
动。1960年后，《全日制中小学暂行工作条例》对中小学生参加生产劳动做了具体规定，摆正
了教育与生产劳动的关系。1963年，第三小学师生动手打坯，盖起仓库140平方米，以及乒乓
球室和水房子。1965年，二十三中学建立农场，有土地700亩；有役马、胶轮车、场房工具等；
有可容4个班学生住宿的宿舍。这个农场1974年改为齐市教育系统青年点。“文化大革命”期
间，贯彻毛泽东“五·七”指示，实行“开门办学”，大办工厂、农场。师生到工厂、农场去
劳动，以干代学，造成教学质量下降的恶果。
1976年以后，昂昂溪区教育局设校办企业公司，各中、小学有专人负责勤工俭学工作。1981
年，全区城乡中小学(除十一中、二十三中外)种校田395亩，总产量236710斤，共收人9947元；
拣粮13700斤，收入2496元；打草125车，收入1 600元；挖药72斤，收入82元；采树种和其他
收入520元，共收入14645元。
1985年，昂昂溪区教育局制订《勤工俭学、勤俭办学先进学校评比条件》、《勤工俭学、
勤俭办学财务管理制度》、《关于勤工俭学奖惩条例暂行规定》等文件。据1990年统计，全区
(不含厂企学校)已有校办工厂6处，学农基地21处，校田地1280亩，第三产业6处。全区共有学
校林地24亩，植树3.2万株。同时，还普遍开展美化校园，建围墙等项活动。1985年至1990年，
共创收6.83万元。
1995年，全区校办产业发展到23个，农、林、牧、副渔基在20个，劳动教育耕地达93公顷；
工业企业8个、第三产业7个、劳动基地29个，勤工俭学开展率100％。1991年至1995年，全区
勤工俭学共收入68万元，其中农业9万元，工业7万元，第三产业9万元，其它为43万元。
三、校舍
昂昂溪解放以前，昂昂溪城镇学校的校舍多是利用庙宇、民房和商店的营业室改造而成的；
农村皆为土房。
1946年昂昂溪解放以后，利用敌伪遗留的残破校舍恢复、发展人民的教育事业。
1949年以后，在办学经费困难的情况下，采劝两条腿走路”的办法，对全区中小学的校舍
逐年维修和重建，基本保证了正常教学的需求。1959年，榆树屯中心校建初中班校舍、宿舍。
采取国家投点，榆树屯当地各单位和农业社筹集点(共筹集4227元)，师生劳动点(5317元)的办
法建起15间教室，9间宿舍，解决了当地农民子女升中学的问题。
随着教育事业的发展，国家迭次拨款兴建校舍。1960年，在丹阳路新建第十一中学校舍53
76平方米；1967年在振兴路新建第二十三中学校舍2462.79平方米；1968年在民安路新建第五
小学校舍724.39平方米；1974年，在兴盛路新建第三十六中学校舍1956.07平方米。这段时
间里，虽然政府在改善学校办学条件、修建校舍方面，做了很大努力，但仍未能改变全区校舍
“土房多、旧房多、漏房多、危房多”的局面。“文化大革命”十年动乱，进一步加剧了校舍
的残破程度。
中共十一届三中全会后，中共昂昂溪区委、昂昂溪区政府重点抓了校舍建设。1981年10月
贯彻《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》，区委、区人大、区政府领导，
深入城乡12所学校进行了调查。在调查的基础上，区委、区政府作出了《关于深入贯彻中共中
央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》。根据“两条腿走路”的办学方针，按“四点
经验”(即国家拨点、地方筹集点、社队支援点、学校勤工俭学积累点)筹集资金尽快改善办学
条件的精神。10月13日，区委、区政府召开了全区一百多个单位参加的“昂昂溪区深入贯彻落
实(80)84号文件工作会议”。决定在城镇实行单位和学校挂勾定点支援的办法，各单位共支援
学校物资折合人民币28315元(不含十一中、二十三中)。1982年10月30日，区政府在榆树屯公
社召开了“继续贯彻中共中央、国务院(80)84号文件精神，办好农村学校现场会”，推广了三
岱屯村党支部重视教育，改善办学条件的经验。1981年至1984年国家为榆树屯乡的三岱、大阿
拉街、头站、龙头街；水师营乡的大巴虎、小巴虎、崔门屯、衙门屯；昂昂溪乡稻田等10个村
拨建校舍款12.2万元。这10个村自筹资金19.5万元。大阿拉街小学从勤工俭学收益中拿出1000
元，共新建校舍2968平方米，维修校舍1 780平方米。1983年，榆树屯公社的8所小学校舍实现
了砖瓦化，达到“一无两有”的要求。这些建校的村屯中，三岱屯、大阿拉街两所小学的校舍
是砖混结构的，是全村最好的房舍。三岱、大阿拉街两村被评为齐市改善办学条件先进单位。
1984年，市教育局召开“齐市农村中小学改善办学条件经验交流会”，推广了昂昂溪区榆树屯
乡党委《关于重视教育大队集资办学榆树屯公社实现校舍砖瓦化》和榆树屯乡大阿拉街村《关
于我大队是如何改善办学条件的》等经验。
1984年至1990年，国家共拨建校款352.8万元，地方财政补助7万元，乡集资14万元。修
建了第四小学、第一小学、第二小学、第二十三中学的教学楼；新建了职业高中校舍；维修了
第二十五中学校舍；为第二十五中学、第十一中学各建了300平方米学生宿舍。村自筹资金18
万元，重建了哈钦岗子、心合、五福、小阿拉街、大巴虎、崔家店等小学校舍；维修了头站、
霍托气、红旗营子等小学校舍。全区农村小学校舍实现了砖瓦化，达到了“一无两有”(校校
无危房、班班有教室、人人有课桌凳)的要求。1990年，国家已拨款60万元开始修建第十一中
学教学楼，计划投资220万元，1991年交工。
1991年，国家共拨款208.5万元，其中203万元修建了第十一中学5000平方学教学楼；1992
年拨款12.5万元，用于第三十六中学、第三小学、头站等学校的维修；各乡办小学还筹集16
万元用于维修；1993年共投资27.9万元(其中自筹16万元)，用于新建教室、维修自来水等。
1994年共投资33.9万元(自筹8.5万元)其中为二十三中、二十五中修建教室和实验室800平方
米。1995年投资213.3万元(自筹185万元)，其中水师中学新建教学楼投资180万元，面积2800
平方米。
1990年昂昂溪区校舍情况统计表
表4—14 单位：平方米、个
1995年昂昂溪区校舍情况统计表
表4—15 单位：平方米、个
四、设备
中共十一届三中全会后，昂昂溪区办学条件得到了改善，教学设备逐年增加。1978年至1990
年，区辖学校国家拨给和自筹教学仪器、卫生医疗器械、标本模型等638种，价值达145346元。
1978年在中小学开展以幻灯为主的电化教育，区辖中小学拥有照像机6台、放像机1台、电
视机4台、扩音器19台、各类收录机33台、电影机4台、幻灯机6台、投影仪57台。此外，还有
缝纫机18台、码边机1台、电动缝纫机1台、实验桌椅300套、实验柜100套。现中学设有物理实
验室2个、化学实验室2个、生物实验室1个、综合实验室3个；小学设有自然实验室8个(其中农
村小学5个)、电化教室1个。
1995年，区辖中小学有照像机9台、放像机3台、电视机7台、扩音器29台、收录机68台、
电影机3台、幻灯机5台、投影仪55台、码边机1台、缝纫机36台、电动缝纫机1台、实验桌椅596
套、实验柜235套、物理实验室3个、化学实验室3个、生物实验室3个、综合实验室3个、自然
实验室10个、电化教室2个。
