第七节 经营管理

集体化之前，是一家一户为一个经营单位，自己核算。1952年试办初级农业生产合作社
之后，出现了经营管理问题。经过长期的实践，逐渐形成了一整套经营管理体系和方法。
经营管理主要是：财务管理、劳动管理、物资管理、民主管理4个方面。
财务管理：
县设会计辅导站，公社设会计辅导员，大队和生产队设会计。人民公社实行三级所有，
队为基础，以生产队为基本核算单位。县站的主要任务是业务辅导，公社辅导员除业务辅导
外，还进行财务检查与监督工作，审批生产队收益分配方案。大队会计除了承担大队记帐任
务外，对生产队会计，还要进行辅导和监督工作。生产队会计负责本队的会计和核算工作，
制订收益分配方案上报。初级农业生产合作社阶段，大都分社都按社员所得工分数额多少进
行分配，少数社实行按土地、耕畜、农具入股，按股分红和分配。不论哪种分配方法，都要
先提留生产费和公共积累、公益金，然后进行分配。高级农业生产合作社阶段，土地归集体
所有，车马农具作为入股投资归集体所有，按户记帐。社员主要是按劳分配。人民公社阶段
，开始实行按劳分配的办法，由于1959年大刮“共产风”搞“一平二调”挫伤了社员劳动积
极性。1966年“文化大革命”以后，生产队的财务管理混乱，发生贪污盗窃、损失浪费，出
现了不少“空壳队”。以后经过整顿，健全了生产队的财会制度。1979年到1982年部分生产
队实行联产计酬责任制和家庭承包责任制以后，社员向生产队交承包费。
劳动管理：
农村凡有劳动能力的人(男18～55岁、女18～45岁)均可入社参加农业劳动。半劳力(15～
17岁的男女青年和55～60岁的男人)也可以参加农业劳动。生产队设记工员，按人每日记工，
10分为一个劳动日，夏锄秋收大忙季节一个劳动日可多记1～2分。年终按分计算劳动日，然
后按劳动日进行分配。1969年到1972年全县推广了“大寨工分”以政治表现为主要根据的记
工分法，也挫伤了社员的劳动积极性。以后又改用工分带口粮的办法，只调动了社员参加劳
动的积极性。但平均分配的问题没解决，干多干少一个样，干好干坏一个样，小孩子与大人
挣一般多。还实行过标准分，死分活评，因人派活，按活记分，年终奖励或给以技术补贴。
党的十一届三中全会以后，1979年农村逐步实行了联产计酬责任制和家庭承包责任制，劳动
管理出现了新的形式。
物资管理：
从1956年实现高级合作化以后，到1982年，生产队设有固定财产帐和低值易耗品登记簿
，并建立了出入库制度，半年清点一次，年终总清点。对生产队的物资人为地损坏或丢失者
，要负责赔偿。1979年到1982年部分生产队将大型农机具和车马作价包给个人。
民主管理：
生产队长由社员大会民主选举产生，任期一年，可以连选连任。为了加强民主管理，对
落实种植计划、财务收支、社员年终分配以及军烈属、五保户、困难户的照顾等重大事项，
均由社员大会民主讨论决定，并且做到组织、种植计划、财务收支、社员劳动工分、年终分
配五上墙，向群众公布，便于群众监督。