第四节 农机管理

一、管理机构
1959年前，农机管理工作由农业科统管，1960年建市后，始设农业机械局。1962年增设
农业机械技术管理总站。下设红旗、青山、通北三个(大公社)分站。1963年撤市农业机械局
随之撤销。农业机械技术管理总站改为农业机械站，下设13个机耕队。1967年县农机站撤销
，机管工作归口县革委农林委员会。1970年重设农业机械科。1973年改为农业机械管理科。

二、经营管理
农机管理体制及管理办法的变革，可分为三个阶段：
1、国有社办阶段(1958年至1962年7月)。这一时期的管理形式是由公社贷款购买机具，
社办拖拉机站负责经营，为生产队代耕，按垧收费，自负盈亏。由于机具过少及经营管理不
善，造成了严重损失浪费，最后仍需国家补贴，自负盈亏流于形式。
2、国有国营，机站统负盈亏阶段(1962年8月至1969年2月)。鉴于社办时期经营管理上出
现的问题，1962年下半年省决定农机管理体制改为国有国营。北安市农机总站统管13个公社
机耕队。公社贷款购买的机具，由国家付款收回。机耕队为生产队耕作，实行定额收费，由
农机总站统负盈亏。“文革”开始后农机管理机构瘫痪，机耕队的规章制度被废弃，出现了
“成本无核算，加油自己灌，出勤划一道，作业不计算，手捧铁饭碗，共吃大锅饭”的混乱
局面。再加总站统负盈亏的核算制度，经济效益与机务人员个人利益脱节，致使机械作业率
提高甚微，耗油量和三项成本却不断增高。不仅影响了农业机械化的发展，也给国家增加了
沉重的负担。
3、队有队营阶段(1969年3月——)。1968年冬省革委决定，农机管理体制由国有国营改
为队有队营。1969年2月全县机耕队完成了下放工作。原属国家职工的机务人员均随车下放，
取消固定工资，由生产队按作业量记工分，年终按大队平均分值分配。国营机站的全部机具
，作价折旧卖给生产队，由大队主办机耕队。实行生产队集资，大队购买，集中使用，单独
核算，定队包耕的管理办法。并由国家扶助人民公社办农机管理站，实行管理、修配、供应
三位一体的体制。但吃大锅饭的问题仍未得到解决。1972年全县有大中型拖拉机154台，马力
作业量始终徘徊在160标准亩左右。如按马力作业量250标准亩计算，等于有60台机车常年没
有参加作业。标亩三项成本高达一元以上，标亩耗油量高达0.92公斤。针对这种情况，1973
年3月县革委批转了农机科《关于农村人民公社机耕队财务管理试行办法》，施行了机耕队独
立核算，自负盈亏的办法。规定机耕队核算内容为：工作量、耗油和成本(油料、工资、修理
费、管理费、折旧费)；包车组核算内容为：工作量、耗油和修理费。机队实行“五定三包一
奖”制(五定是：定机具、定人员、定任务、定报酬、定奖励办法；三包：包作业量、包耗油
、包成本；一奖：按规定奖励)。《机耕队财务管理试行办法》实施后，机械出勤率，马力作
业量逐年提高；耗油和成本也有所下降。1976年石华公社机耕队，机械出勤率达到95%，马力
作业量高达376标准亩，高于全县平均数的43%。标准亩三项成本降低到0.35元，比全县平均
数低0.11元。其他机耕队都有不同程度的好转。
党的十一届三中全会以后，农机经营管理工作步入了新阶段。1980年推广了绥棱靠山经
验，实行了“独立核算、自负盈亏、定额收费、以亩带分、单车核算、五定一奖”的管理办
法。机耕队做到了生产有计划，成本有核算，消耗有定额，质量有验收，好坏有奖惩。从而
使机务人员个人利益和机耕队的经济效益密切相连，较好地解决了吃“大锅饭”的问题。机
械作业效率不断提高，马力工作量由过去的一百八、九十标亩提高到270标亩，耗油量由1.2
公斤，降低到0.69公斤，经济效益有了明显提高。
三、机务管理
1958年以来，大中型拖拉机陆续增多，但机务管理工作没能及时跟上去，影响了机械效
能的发挥。1977年全国农业机械化会议之后，县委、县革委在赵光公社召开了机务管理现场
会。从此，机务管理工作有较大的提高。机耕队进一步完善了规章制度，部份三无队(无库、
无棚、无制度)迅速改变了面貌，基本上实现了机有库、具有场(棚)的要求。有35个机耕队建
起了农具棚。当年机具完好率达到85%，评出红旗车6台。1978年工具完好率又提高到88%，评
出红旗车9台。1979年又开展了以“堵漏为中心的机具技术状态升级赛，促进了机务管理水平
的持续提高。机具完好率上升到93%，涌现出红旗车组13个。其中，赵光公社红丰大队199号
拖拉机，是1977年买进的淘汰车。在机务人员的精心维护保养下，使破车做出了新贡献，连
续二年被评为红旗车。新民公社飞跃大队2141号东方红75型拖拉机，经保持“三四一”(三不
漏、四净、一完好)、“五三一”(五不、三灵、一完好)的技术状态，充分发挥了机械效能。
1979年马力工作量21146标准亩，亩耗油0.61公斤，三项成本0.256元。等于一台车干了两台
车的活。这些高效、优质、低耗、安全无事故的先进典型给全县的机务管理工作树立了榜样
。1979年机务管理工作，虽然有了较大的改善。但少数机耕队有章不循的现象仍然存在，一
年中机车肇事就发生了12起，其中较大的有3起。1979年6月18日，赵光公社前进大队驾驶员
王会民，驾驶东方红——28轮式拖拉机去赵光农场油库拉油，行至赵光车站南道口，与火车
相撞，驾驶员当场死亡，机车损坏。8月23日新兴公社蚕场大队第二生产队谢广金驾驶手扶拖
拉机去通北拉货(当班驾驶员于贵民坐在拖车上)返回途中，由于谢广金技术不熟，拖拉机翻
于道下，摔伤4人。11月18日石泉公社长胜大队李景山(非驾驶员)驾驶东方红——28轮式拖拉
机往石泉粮库送粮，由于超载(大豆50袋)超员(8人)，客货混载，途中将押运员马志远甩掉，
被拖车压死。1981至1982年全县拖拉机肇事发生6起，死亡6人。