第四节 统购统销

粮食工作的发展，大体经过三个阶段。
一是1946年到1949年，开始建立机构，掌握粮食。目的：支援解放战争、支援城市，稳
定市场，打击私商投机倒把和囤积居奇。开始收粮不多，以后逐年增加。
二是1950年到1953年。扩大机构，统一经营。1950年成立专业粮食公司，1952年公粮仓
库并入，除少量成品粮可在市场贸易外，已不允许私商经营粮食。私人粮米加工厂全部为国
家代加工，粮食统一由国营企业经营，为实现粮食统购统销打下了基础。
三是1953年11月后，对关系国计民生的重要物资的粮食，国家实行统一收购、计划供应
的政策，简称：统购统销。这一重要经济政策的内容包括：1、向农村余粮户实行计划收购；
2、对城镇居民和农村缺粮户计划供应；3、由国家严格控制粮市场严禁私商插手粮食购销；
4、在中央统一管理下，由中央与地方分别负责粮食管理体制。二十多年来，由于实行统购统
销政策，保证了军需民用、市场稳定、工农业生产需要。
1955年国务院发了《农村粮食统购统销暂行办法》和《市镇粮食定量供应暂行办法》。

一、1955年，对农村的生产合作社个体农户实行“三定”(定产、定购、定销，)一定三
年，改变过去一年一定征购任务的办法。使农民在政策上心里托了底。不再担心“增产无益
，购销无衣”了。根据省的统一部署，通北、北安均采取先行试点，而后在全县以公社为单
位铺开方法。在秋收后，征粮前结束了“三定”到户的工作。1971年实行一定到户五年，以
正常年景的产量为基础，留足种籽、口粮、饲料的余粮按一定比例计算定购任务，遇灾欠收
，相应减少当年征购任务；还实行了超购加价的办法。1978年前超购加价30%；1979年开始，
在提高粮食收购加价的同时，超购加价50%。为了支援农业生产，每年按交售任务的多少，支
付部分予购定金给生产队，秋后交粮结算收回。1964年起，规定每人义务送粮限额200市斤，
单程不超过三十华里，超过部分按国家规定付给单程运费。
1971年前，全县一定五年任务为4850万斤。1979年经黑河地区调整为5000万斤。由于生
产的发展，粮食征购也逐年增加。1949年收粮1500万斤，1955年3910万斤，1960年虽受自然
灾害，仍收粮4600多万斤。
1965年收粮5600多万斤，1970年收8800多万斤，1975年收粮突破1亿斤，1979年达到1.2
亿多斤，1981年征购粮1.4亿斤，等于1949年收购量的三倍多。
二，城镇非农业人口的口粮，以人按工种定量供应，开始于1956年(1953年虽实行计划供
应，但口粮标准只是按三十斤定量内部掌握供应)，各单位使役的大牲同时实行按月定量供应
。由于建设事业的发展，城镇人口大量增加。1982年比1964年增长39.9%。
1979年推广旅大经验，11月份正式实行新的工种定量标准，改过去本人粮本填工种定量
为填基本定量三十斤的办法，工种补差分给各工厂、企业发工种补差粮证领取粮票，再由各
单位按个人出勤给予补差粮食，所余部分单位留成30%，20%给单位结存(急用经批准可支取)
，50%交国家。由于分级管理、层层负责，结果是供应合理，节约粮食。据统计，一个月少销
粮9181斤，全年少销110177斤。各单位全年有机动粮66106斤。
三，粮食供应。1949年前没有专业粮店。在大众商场(今百货二商店)内设有粮油销售部
，销售少量成品粮及豆油、食盐。面粉由东北工业部北安面粉推销处经销。1950年，北安成
立第一个粮店。1952年面粉移交粮食部门经营。1954年有6个粮店(庆华商店和铁路商店的粮
油部也移交粮食部门)。此后，逐年在北安镇内和通北林业局驻地增设了一些粮店。到1982年
，全县共有粮店23处(含饲料站1个)年销售粮食9.800多万斤。
为搞好粮油供应工作，满足人民生活需要，粮食部门开展了优质服务活动。各粮店普遍
调整了营业时间，做到早开门，晚关门，方便群众购买。有的粮店做到常年不闭店。各粮店
都坚持给军属和五保户送粮到家，1979年就送粮4000多斤。广大营业员苦练业务技术，提高
了工作效率，减少了买粮排队。自1972年开始，全系统普遍开展了技术革新和技术革命活动
，现在已有9个粮店实现了售粮机械化，3个粮店实现了半机械化。全县3个粮店办起了前店后
厂，兼营熟食。加工煎饼、玉米面条、切糕、油炸糕、烧饼、油条、麻花等供应居民。仅19
79年就销售各种熟食21万多斤，1981年65.3万斤，1982年92.8万斤，方便了群众，顾客满意
，很受职工的欢迎。同时也增加了收入，1981年利润8.5万元，1982年利润10.8万元。
四，粮票的使用。黑龙江省地方粮票(开始称临时粮票)于1955年8月1日发行，全国通用
粮票当年10月1日在全省城乡流通使用，同时又发行了全省的地方料票。粮票以成品粮为单位
，料票以豆饼、高粱为单位。全国粮票面额分一两、半斤、一斤、五斤(市斤下同)，开始有
二两半的(即16两的四两，地方粮票分一两、二两半(后取消)、五两、一斤、二斤(后取消、
增发三斤的)、五斤，地方料票分三斤、斤、五斤、十斤。居民凭粮票到粮店按规定粮食比重
购买粮食及切面、挂面和买后带走的面包(就地食用不收粮票)。还有军用粮、料票，有三种
：一是供给粮票，是有价粮票(不付款)，分粗粮票(指定品种为高粱米)、大米、面粉(标准粉
)票。二是马料票，取料不付款，付给豆饼、高粱。三是军用价购粮票(取粮付款)，所购品种
按军队上级后勤部门规定比例供应。上述粮、料票只能向粮食部门领、购口粮、马料用。开
始使用粮票时，买熟食、下饭店均不收粮票。1958年后，凡买粮食制品，如糕点、饼干等均
收粮票。1960年一度买高价糕点不收粮票。粮票为无价证券，不得买卖。票发行开始时，使
用范围小，发放量也少，以后逐年增加，如1982年发出16754万斤，收回11088万斤，发放量
每人平均92.6斤。
五，议购议销。1980年7月开展粮油议购议销，比省要求晚半年。根据十一届三中全会精
神，为搞活流通，解决买难卖难，成立了北安县粮油议购议销公司，改变独家为多渠道经营
粮油。结果是调剂了品种、余缺，活跃了城乡市场，满足了吃饱吃好的要求，平抑了粮价，
减轻了国家负担。在未成立议购议销公司前也开展过这项工作。1960年时曾在北安镇成立杂
粮商店，目的是满足不同生活水平的需要，出售的粮食不收粮票，价格是议销性的、高于供
应价格，质量是精制米、面和食用油。1979年从征购粮中转议购1296万斤，1980年转议购21
50万斤、销售116.8万斤，1981年议购粮食90万斤、销售19.3万斤、调出21.2万斤，1982年议
购801.7万斤、销售326.2万斤、调出782万斤，1981年实现利润9.43万元、1982年利润30.4万
元。