第二节 历届人民代表会议

1949年11月10日召开了第一届人民代表会议，历时3天。出席会议代表111名，其中：工
人代表5名、农民代表75名，妇女代表8名，青年代表1名，学生代表1名，商业界代表3名，文
化教育界代表3名，科学医务工作者代表1名，驻军代表2名，工厂行政干部代表2名，荣军学
校代表1名，东北物资处代表1名，供销合作社代表1名，街道居民代表1名，党政机关代表5名
，少数民族代表1名。代表听取、审查并通过了县长尚作为所作的《关于北安县第一届人民代
表会议的工作报告》。报告肯定了自成立人民政府以来，在支援解放战争，进行土地改革经
济建设等方面的成绩，并指出工作中犯有不深入实际等方面的错误。会议号召全县人民立即
行动起来，大力开展农副业生产，搞好养猪养鸡等家庭副业；积极跃踊完成交售公粮任务，
以实际行动支援国家经济建设。
1950年县人民代表会议。第一届会议，于3月15日召开，历时3天。出席代表120名，其中
：农民代表65名、城镇、机关、工商业及街道代表35名，驻城镇其他机关、军队及少数民族
代表20名。会上县长王迅作了《关于执行首届人民代表会议决议情况和今后意见的报告》，
会议讨论并通过了《关于积极认购公债的决议》和《关于备耕工作的决议》。号召全县人民
积极搞好变工互助、精耕细作》，选好种子，为实现每垧产粮五石四斗，全县总产量达到11
1150石粮而奋斗。
第二届会议，于6月3日至5日召开。会议通过了两项决议：①关于夏锄中贯彻增产的决议
；②关于进一步加强城乡互助的决议。号召全县人民积极行动起来，巩固与提高变工互助，
城乡互助，贯彻两利结合的方针，及时开展夏锄，抓紧产趟，随产随趟，不使产趟脱节，为
圆满完成夏锄任务而努力。
第三届会议，于9月10日至12日召开，出席代表103名，其中：农民代表53名，工人代表
12名，街道代表5名，私营工商业代表10名，机关代表12名，其他各界代表11名。会议讨论了
集中一切力量搞好秋收，做好护秋保收工作。号召全县人民积极动员起来，男女老少齐动员
，大家一起忙秋收，保证增产又增收。
1953年县人民代表会议。
第一届会议，于3月23日在兆林剧院召开，会议历时4天。出席代表120名。与会代表听取
了县委书记李介民的政治报告和县人民政府的工作报告。会议作了《关于立即行动起来，搞
好春耕，为全年丰产丰收打下了良好基础的决议》、《关于加强基本建设和地方国营工业工
作的决议》、《关于加强商业合作工作的决议》和《关于开展爱国卫生运动的决议》。
第二届会议，于6月11日召开，历时3天。出席代表137名。与会代表听取了县委副书记李
惠的政治报告，听取并审议了县人民政府副县长徐立勋的政府工作及下步工作任务的报告。
会议作出《关于集中力量保证和提高夏锄田间质量为全年丰收而奋斗的决议》、《加强基本
建设和工业生产工作的决议》和《开展普选宣传，动员全县人民以实际行动迎接普遍选举的
决议》。
县首届人民代表大会。
第一次会议，于1954年3月20日在兆麟剧院召开，历时5天。出席会议的人民代表127人。
本次人民代表大会的召开，是根据中央关于召开全国人民代表大会和各级人民代表大会的决
议和中华人民共和国选举法的规定进行的。会上，县委书记张克孝作了政治报告；县委副书
记李惠作了《北安县首届一次人民代表大会筹备经过的报告》；副县长王福中作了《县政府
四年来工作的报告》副县长徐立勋作了《1954年工作任务的报告》。与会代表学习了党在过
渡时期的总路线、总任务。以不记名等额选举的方法投票选举了县长、副县长和县人民委员
会委员27人。县长徐立勋、副县长王福中。
第二次会议(缺资料)
第三次会议，1954年12月3日至5日在兆麟剧院召开，出席代表93人。本次会议是根据省
人委的指示和当前工作的需要，经政府委员会第六次会议讨论通过后举行的。会上，县委书
记李惠作了时事政治报告，副县长何至光作了第三季度政府工作的基本总结和今冬明春政府
工作任务的报告。
第四次会议，于1955年3月14日至17日在兆麟剧院召开，历时四天。出席代表103人。代
表听取并审议了王福中县长所作的《政府工作报告》和省人民代表徐立勋所作《关于传达省
第一届人民代表大会第二次会议情况的报告》。会议认为，1955年是实现第一个五年计划最
重要的一年，全县人民必须依靠党的领导，深入学习党的过渡时期的总路线、总任务，努力
提高社会主义觉悟，不断克服工作中的缺点和错误，把工作做到实处，完成1955年的各项工
作任务。会议根据中华人民共和国宪法第五十条的规定，选举县人民委员会的成员；根据中
华人民共和国人民代表大会组织法第十六条的规定，选举县人民法院院长，根据省人民委员
会的指示，确定北安县为丙级县，按规定县人民委员会由13至17人组成。经向中共北安县委
提出，并与各民主派、人民团体协商，一致同意我县人民委员会由17人组成。选举王福中为
县长，何至光为副县长和委员15名。
第五次会议，于1955年12月25日至28日在兆麟剧院召开。听取了何至光县长代表县人民
委员会所作《县人民委员会工作报告》；听取了县委书记李惠所作《为北安县实现农业合作
化而奋斗》的报告。
县第二届人民代表大会
第一次会议，于1956年9月25日在兆麟剧院召开，历时3天。这次会议是在北安与通北安
两县合并后召开的。与会代表审查并通过了宋喜和副县长代表前届人民委员会作的政府工作
报告；听取了县委副书记刘秀峰作的政治报告。会议确定我县当前与今后的中心任务是，集
中精力搞好增产增收，认真搞好今年的收益分配，做8到90%以上社员增加生产、增加收入
；进一步巩固提高农业生产合作社；认真切实做好秋季护林防火工作；开展爱国卫生运动；
为逐步实现农业发展纲要而努力。会议选举李惠为县长，宋喜和、张宝琦、方再峻、张雅君
(女)为副县长。
第二次会议，于1957年4月5日至7日在兆麟剧院召开。出席会议的代表85人，列席代表4
5人。与会代表听取了李惠代表县人民委员会所作《北安县人民委员会1956年工作基本总结和
1957年工作计划的报告》。报告强调政府工作人员必须立即克服工作中的脱离群众的官债主
义作风，加强政府与群众的联系，关心群众疾苦。
县第三届人民代表大会
第一次会议，于1958年5月27日至29日在县人委礼堂举行。与会代表听取并讨论通过了李
石峰所作的工作报告。会议选举了李石峰为县长，宋喜和为副县长和15名委员。
第二次会议，于1959年5月30日至6月2日在兆麟剧院召开。会议听取了邢玉璋所作《关于
北安县人民委员会工作报告》。大会通过了《关于北安县人民委工作报告的决议》等4项决议
。为了确保1959年农业全面大丰收，坚决迅速地集能集中起来的力量，以苗全、苗壮、苗匀
为中心，多、快、好、省地完成夏锄任务。会议号召全县人民在党的领导下，更加紧密的团
结起来，坚决贯彻执行中央七中全会决议和全国第二届人民代表大会第一次会议精神，立即
开展一个全民性的增产节约运动和继续发扬敢想、敢说、敢于的精神，实干、苦干加巧干，
夺取新的胜利，迎接国庆十周年。会议以不记名等额选举的方法投票选举邢玉璋为县长、张
柏年、程云鹏、常文彬为副县长委员25名及法院院长。
市第四届人民代表大会
第一次会议，于1961年3月10日至12日在兆麟剧院召开，历时3天。应出出席代表281人，
因病因事请假83人，到会代表198人。这次会议是北安建市后的第一次会议。会议的主要议程
是：讨论和通过市人民委员会工作报告；审查批准1958年至1960年财政决算与1961年财政预
算的报告。会议听取了市委第一书记黄克所作《关于目前形势和任务的报告》、市长邢玉璋
所作《高举三面红旗，为加速北安市社会主义建设，为实现1961年持续跃进而奋斗》的报告
。会议还听取了副市长常文彬所作的《关于三年来财政决算和1961年财政预算的报告》。会
议总结了我市三年来政府工作所取得的成绩，并对1961年的任务进行了充分的讨论，讨论了
国民经济计划指标及各条战线的任务。会议根据组织法第十五条的规定，由本届人民代表大
会联合提名选举产生市人民委员会的组成人员。选举邢玉璋为市长：张庆海、程云鹏常文彬
为副市长和委员27名。
第二次会议，于1961年9月12日召开，历时4天。出席会议的代表187人，列席代表55人。
会议听取了市委第一书记黄克所作《认清形势，明确任务，增强团结，克服困难，为争取新
的胜利而奋斗》的政治报告和副市长程云鹏所作《关于北安市人民委员会的工作报告》。并
通过了政府工作报告的决议。会议号召全市人民在党中央、毛主席的英明领导下，同心同德
，再接再励，信心百倍地为完成1961年农业有个较好的收成而奋斗。会议根据选举法和组织
法的规定，由本届人民代表联合提名增选汉丁、王元森、陈国祥为北安市人民委员会副市长
。
市第五届人民代表大会
第一次会议，于1963年3月7日开始到3月12日结束，历时6天。市政协第二届三次委员会
与本次会议同时召开，参加市政协会议的全体成员列席了此次会议，听取了国际形势与人民
委员会的工作报告。出席这次会议的人民代表237名。这次会议传达省二届四次人民代表大会
精神和李范五省长所作省人民委员会工作报告；总结市人民代表大会以来的人民委员会工作
，并讨论确定今后工作任务；听取和审查财政预决算报告和法院工作报告；选举邢玉璋为市
长：常文彬、陈国祥为副市长和委员28名及法院院长；选举邢玉璋、闵叙、何忠一、郭显阳
、董海泉为出席省第三届人民代表大会代表。
县第六届人民代表大会
第一次会议，于1963年9月3日在工人俱兵部召开，历时3天。出席会议代表132人。这是
撤销北安市恢复北安县的第一次人民代表大会。根据省的撤销北安市代表不重新选举的指示
，原北安市的代表除划德都县外，只补选了缺额的代表。这次会汉是总结上届人代会以来人
民委员会的工作，讨论决定撤市分县后北安县的工作方针和任务；听取和审议财政预算和北
安县人民法院工作报告；选举县长、副县长、人民委会委员和出席省第三届人民代表大会的
代表。选举常友为县长，宋喜和、陈国祥、韩毅为副县长和委员23名。会议选举常友、闵叙
、何忠一、董海泉为出席省第三届人民代表大会的代表。
第二次会议，于1964年6月1日至3日在工人俱乐部召开。出席本次会议的代表124人。各
公社和县直机关各科的负责同志列席了会议。这次会议是总结六届一次人代会以来的县人民
委员会的工作；部署今后的任务；听取和审议1963年财政决与1964年财政预算报告。会议首
先召开了预备会议，县委副书记苏立贵作了《关当前形势和任务》的报告。在正式会议上，
常友作了《高举毛泽东思想伟大红旗，发扬革命精神，动员全县人民为实现农业大丰收，争
取国民经济建设新胜利而奋斗》的工报告。并相应地通过了各项决议。
第三次会议，于1964年12月21日至24日在工人俱乐部召开。出席会议代表123人，各农场
乡乡长、人民公社社长和县直机关各科负责同志列席了会议。会议的主要任务是总结县人民
委员会一年来的工作，明确今年的工作任务。会议着重讨论了以阶级斗争为纲，以生产为中
心，搞好面上的社会主义教育运动，争取1965年农业大丰收和国民经济建设的问题；听取19
64年财政预算执行情况的报告；听取审议北安县人民法院的工作报告；并根据选举法增选都
庆文为副县长和选举法院院长。
第四次会议，于1965年5月24日至27日在工人俱乐部召开。出席本次会议的代表138人。
这次会议任务是，听取审议县人民委员会工作报告；总结春耕生产，部署夏锄任务。县长常
友代表县人民委员会作了《认清形势，明确任务，全县人民动员起来，鼓足干劲，积极促进
工农业生产新高潮，争取农业大丰收》的工作报告。号召全县人民要努力学习毛主席著作，
兴无灭资，进一步发扬奋发图强，自力更力精神，同心同德，为争取社会主义革命和社会主
义建设新胜利而奋斗！
县第七届人民代表大会
第一次会议，于1965年12月16日至21月在工人俱乐部召开。会议任务是总结上届以来县
人民委员会的工作，讨论确定我县第三个五年计划的奋斗目标，制定县建设社会主义新农村
的规划；听取和审议北安县人民法院工作报告和财政预决算的报告；选举常友为县长，宋喜
和、陈国祥、都庆文为副县长和委员23名。
第二次会议，于1966年5月27至31日在工人俱乐部召开。本届人民代表共有253人，因病
因事缺席59人，出席会议代表194人。各农场乡乡长，各公社社长和县直机关各科负责同志列
席了会议。这次会议的主要任务是，听取和审议县人民委员会的政府工作报告；听取并审查
财政预决算报告；增选顾国栋、张永清(女)为副县长。
县第八届人民代表大会
第一次会议，于1980年7月16日开幕，19日结束，应参加会议代表320名，实到会代表30
9名。列席代表38名。出席县政协六届一次会议的全体委员也列席了会议。与会代表认真行使
了民主权力，听取和审议了粉碎“四人帮”以来，特别是党的十一届三中全会以来县革命委
员会的工作报告；讨论确定全县今后三年的工作任务；听取审议1979年财政决算和1980年财
政预算的报告、县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告；选举县人大常委会主任、副
主任、委员；选举县长和副县长，选举县人民法院院长和人民检察院检察长。
经北安县第八届人民代表大会第一次会议选举，县人大常务委员会由19人组成。主任赵
国滨。副主任都庆文、吴莱源、刘文彬、张宝昌，刘宽、陶然(人大常委会主任、副主任到1
982年无变化)和委员12人。根据选举法的规定，采取不记名投票的方法，选举宋喜和为县长
，李景阳、任景隆、黄海忱、阎文富、孙洪志、张廷富为副县长和选举了北安县人民法院院
长、县人民检察院检察长。
通北县历次代表会议及人民代表大会
一通北县1951年第一次各界人民代表大会于1951年2月20日开幕，历时4天。会上县委书
记王占元传达了省委关于目前形势与任务的报告。县长刘正新传达了省首届二次各界人民代
表会的八项决议，全体代表听取并审查县人民政府李万义副县长所作“1950年政府工作总结
与1951年政府工作计划的报告”。会议作了四项决议：一、继续深入在全县开展爱国主义与
国际主义宣传教育。做好支前工作；二、集中力量做好备耕与春耕工作，响应毛主席号召，
争取一九五一年农业丰收，完成生产22.5万石粮争取完成23万石粮而奋斗；三、切实搞好供
销，保证群众需要；四、巩固人民民主专政，做好卫生工作。
二、通北县1951年第二次各界人民代表会议
1951年5月29日召开，历时3天。会议听取了县人民政府执行本年第一次人民代表会议以
来的工作，备耕与春耕工作的简要总结与夏耕工作计划及目前形势(镇反工作)等报告。会议
作了四项决议：(一)继续努力搞好支前拥军优属工作；(二)开展爱国丰产运动，搞好铲趟，
完成夏锄计划；(三)搞好供销工作；(四)加强与巩固人民民主专政。
三、通北县1951年第三次各界人民代表会议。
于1951年11月27日召开，历时四天，这次会议听取了李万义县长传达政协全国委员会第
三次会议精神和县政府第三季度工作简要总结与冬季工作计划，及目前时事(朝鲜和平谈判、
三大号召)报告。会议作了6项决议：(一)关于继续加强抗美援朝工作的决议；(二)关于搞好
冬季爱国增产节约运动的决议；(三)关于搞好冬季供销工作的决议；(四)关于切实做好文教
卫生工作的决议；(五)关于巩固人民民主专政的决议；(六)关于加强各级领导工作的决议。

四、通北县1953年第一次各界人民代表会议
于1953年3月21日召开，历时4天，到会代表154人。这次会议总结政府工作外，细致地研
究整顿互助组，大力推广肇源丰产经验，特别是搞好春耕，早种小麦；揭发官僚主义、命令
主义、违法乱纪行为；加强护林防火和搞好爱国卫生工作。会议作了6项决议：(一)继续加强
抗美援朝工作；(二)深入一步开展爱国主义丰产竞赛运动，搞好种麦春耕准备和切切实实做
好护林防火工作；(三)财政金融工作；(四)商业工作；(五)文教卫生；(六)政权建设：搞好
普选与公安司法监察工作。
五、通北县1953年第二次各界人民代表会议
于1953年6月8日召开，共开4天，出席会议代表170人，这次会议主要检查政府上段工作
和上次人代会议决议执行情况；总结春耕和讨论夏锄，搞好铲趟，巩固互助组，继续进行政
策补课，重点推广肇源丰产经验，向各种可能发出的灾害作斗争，开展爱国丰产夏锄竞赛运
动，开展普法选宣传月，继续反对官僚主义、命令主义、违法乱纪行为，贯彻以夏锄为农村
压倒一切的中心，结合搞好各项工作。会议作了三项决议：(一)抓住关键，切实搞好夏锄工
作；(二)明确中心，统一力量，围绕中心完成部门工作；(三)加强政权建设，提高领导，充
分做好普选准备工作。
六、通北县1953年第三次各界人民代表会议
于1953年9月14日召开，历时3天，出席会议代表153人。这次会议听取了公安局长张宝琦
所作的目前形势报告，听取了县人民政府李万义县长关于五届人代会决议执行情况的检查总
结和秋收工作报告。会议做了四项决议：(一)关于切实搞好秋收，大力开展增产节约运动的
决议；(二)关于贯彻“增加生产，增加收入，励行节约，紧缩开支”的决议；(三)关于普选
工作的决议；(四)关于改进作风，提高领导的决议。
七、通北县首届第一次人民代表大会
于1954年3月25日召开，历时7天，县委代理书记刘玉山作了“关于国家在过渡时期结路
线总任务的报告”，县长李万义作了“关于人民政府四年来的工作总结和1954年工作计划要
点与第二季度工作具体计划的报告”。确定全县1954年的方针任务是：“大力宣传与贯彻总
路线，以农业生产为主，积极稳步发展提高互助合作，巩固提高国营农场。搞好农业技术增
产，提高单位面积产量。保护森林财富的安全与发展。加强对地方国营工业的领导，提高企
业管理水平。加强商业供销与信贷工作，扩大商品流通。逐步对手工业和对私营工商业的社
会主义改造。继续贯彻为农业生产服务的方针，做好农业税收与计划买粮工作。搞好普选，
加强人民民主专政，批判资产阶级思，想，提高领导水平，集中力量为生产好粮食25万石和
全面超额完成国家计划而奋斗。”会议选举刘秀峰为县长，宋喜和为副县长，和政府委员与
省人民代表。会议作了5项决议：(一)继续深入宣传国家过渡时期总路线与总任务的决议；(
二)集中全力搞好春耕生产准备与种麦工作的决议；(三)关于切实做好护林防火工作的决议；
(四)搞好财政、工业、商业、供销、信贷与手工业生产的决议；(五)进一步巩固人民民主专
政，发挥政权作用的决议。
八、通北县首届第二次人民代表大会
于1954年5月22日开幕，历时3天。会上，中共通北县委宣传部长曲月阳作了“目前形势
的报告”，县人民政府副县长宋喜和作了“关于春耕工作总结与夏锄工作计划的报告”。会
议作了3项决议：(一)深入全面地宣传与贯彻国家在过渡时期的总路线，提高干部群众的社会
主义思想觉悟，鼓舞夏锄工作，提前完成夏锄工作，为全县生产25万石好粮食打好思想基础
的决议；(二)集中全力保证胜利完成夏锄工作任务的决议；(三)提高各级领导，克服自满情
绪，集中力量搞好夏锄工作的决议。
九、通北县首届第三次人民代表大会
于1954年8月24日开幕，历时4天，出席这次会议的代表79人。(缺席47人，因工作调离本
县没补选3人)。会议集中地具体讨论了如何贯彻执行黑龙江省第一届人民代表大会第一次会
议的四项决议；讨论中华人民共和国宪法草案；审查与批准政府夏锄、挂锄期间工作总结，
与开展增产保收和粮食征购等项工作。会议期间宣读了《中华人民共和国各民主党派各人民
团体为解放台湾的联合宣言》。
十、通北县首届人民代表大会第四次会议(无资料)。
十一、通北县首届人民代表大会第五次会议
于1955年12月20日开幕，历时6天，于12月25日闭幕。会上，县长刘秀峰作了《关于动员
全县人民为完成与超额完成国家赋予我县在第一个五年计划光荣任务而奋斗》、县委书记刘
玉山作了《关于认真贯彻“全面规划，加强领导”的方针，为实现我县农业合作化而奋斗》
、县供销社主任作了《关于加强对私营工商业进行社会主义改造》、公安局长作了《关于全
面规划，为确保森林安全与发展林业而奋斗》、民政科长作了《关于切实做好垦荒移民工作
，增加粮食生产，为支援社会主义工业化而奋斗《的报告，省人民代表胡长福作了《认真贯
彻执行我省第一届人民代表大会第三次会议的精神与决议，团结全省人民为完成我省在第一
个五年计划中的任务而奋斗》的传达报告。会议作了相应的决议。