第五节 港航监督

黑龙江中上游的港航监督，在1960年前统由省港航机关直接管理。由于黑河航运局直营
船舶和地方船舶的逐年增加，黑河口岸又与苏联有贸易往来，因此在1962年经国务院批准在
黑河口岸建立“中华人民共和国黑河港务监督”，负责对外籍船舶进出口实行联合检查。与
此同时，经政府批准在黑河建立了“黑龙江省黑河地区港航监督”，负责对国内的船舶和船
员进行督促管理。
“文化大革命”中，港航监督机构处于瘫痪状态，港监工作人员都进了“学习班”，有
关规章制度被砸乱，出现了界江航行秩序混乱，船舶技术状况不佳，驾驶和轮机人员无证驾
驶，盲目蛮干，海损事故急剧上升的局面，中苏双方船舶相互碰撞的事故经常发生。
中国共产党十一届三中全会以后，为了加强港航监督工作，省政府1979年作出决定，在
黑河设立了“黑龙江省黑龙江港航监督所”，下辖“呼玛港航监督站”、“逊克港航监督站
”和“嘉荫港航监督站”，管辖黑龙江上游洛古河至中游嘉荫河口的1，380公里航段，管理
客货轮、中型机动船86艘，小型机动船和机动舢舨船200艘，舢舨1，000余只。
自1981年至1982年，黑龙江港航监督所共处理各种航行事故35起，其中重大事故两起：
1981年8月20日17时30分，嘉航拖一号船队下航至黑龙江上游633公里处航道苏联侧，由于使
错航标，造成驳船搁浅，在施救中又由于措施不当，至使拖轮翻沉，造成直接经济损失4万余
元。1982年7月31日18时分15分许，龙标2419航标艇违章装载小麦15吨，干舷高度由0.6米下
降到0.25米，上航至黑龙江中游756公里处，由于非驾驶员操舵，当航行至759公里处时致使
船舶翻沉。这次事故造成2人死亡，直接经济损失达7.2万余元。与苏方船舶发生碰撞事故两
起：1981年7月18日0时，中国大庆503油轮上航至黑龙江中游987.7公里处，与苏联PT——15
7号顶推船队发生碰撞事故，未造成太大经济损失。1981年10月7日22时30分，中国大庆501油
轮上航至黑龙江中游700公里处，与苏联OTA 818号顶推船队发生碰撞事故，致使501油轮左舷
前部一、二货油仓严重破损，损失汽油160吨。这两次事故经过与苏方会谈，双方共同签署了
检查船舶损伤记录，交换了各自海损事故记录。
在对船员的监督管理方面，黑河港航监督所主要进行了对持证船员的年度审检，技术等
级考试，检查驾驶人员配备航道图和预防事故的安全措施情况。规定了驾驶室守则，坚持登
船签证，对违章的船员进行处罚，还开展安全月活动，进行万公里航行无事故奖励活动等。
经过技术考试，取得各类技术等级证书的船员共计351人，其中船长41人，驾驶员132人，轮
机长51人，轮机员99人，报务员28人。
在对船舶的管理方面，黑河港航监督所坚持高标准严要求，对机动船舶的灯光信号，救
生、消防设备是否齐全有效，主机和辅机运转是否正常，船容船貌是否整齐、整洁等各方面
实行严格管理，定期检查。由于加强了船舶的技术管理，保证了船舶在航行和作业中处于适
航状态。还由于加强了对船员的技术培训和技术考核，使有驾驶和轮机证书的船员的技术素
质有了很大提高，保证了船舶的正常航行。1983年以来，杜绝了涉外和重大海损事故的发生
，一般海损事故也大幅度的下降，各航运单位大大提高了经济效益。