第八编 城乡建设
第一章 综述
第一节 城乡建设沿革

爱辉，自清朝政府在这里设置黑龙江将军衙门至今已有300余年建设史。1684年(清康熙
二十三年)副都统穆秦率领盛京官兵600人在今爱辉公社外二道沟大队隔江对岸、苏境维笑勒
伊村附近重新修建爱辉城(江东旧爱辉)，历时两个半月，城工告竣，城方圆一千零三十庹，
内外设木栅，中实以土，城外还挖两道护城河。该城“从前占地二点七英亩(十六点四市亩)
，以后扩大到十三英亩半(八十一点九市亩)。在城中央有一座面积为二点七英亩的堡垒拱卫
着这座城，堡垒的墙高十二到十八呎”(拉文斯坦：《俄国人在黑龙江》。)。1685年黑龙江
将军衙门迁至江右，在原托尔加城废址上修建爱辉新城(今爱辉公社址)。爱辉新城分内、外
城，“内城植松木为墙，中实以土，高一丈八尺，周围一千三十步，门四”；外城“西南北
三面植木为廓，南一门，西北各二门，东面临江，周围十里。”(乾隆四十四年《钦定盛京通
志》卷32)1900年前爱辉新城“人口四万，商贾三千”，成为我国黑龙江沿岸最大城镇。从清
康熙年间到1900年前在爱辉区域还兴建了许多村屯，江左岸有我国旗屯64个，江右岸也有70
余个。1858年中俄《瑷珲条约》签定之后，由于中俄边境贸易的开展，黑河在一个仅有40栋
土房的基础上逐渐发展起来，1900年前已有商贾数家，“旗丁聚族而居”，成为又一边境重
镇。“庚子俄难”，爱辉、黑河被沙俄焚之一炬，其它村屯也遭到不同程度破坏。1907年以
后，爱辉人民在一片废墟上重建家园，重建的爱辉城东、南、西、北各建城门一座(四门：南
为延厘门，北为拱辰门，西为迎恩门，东为青阳门)；全城周围筑土为墙，高6尺，周长6.1里
；城内除衙署公所、城隍庙、文庙、学堂外，其余为居民住宅。黑河，1907年初放街基，到
1910年已形成东西三条街，南北五条路。1915年在原有基础上又重新规划，基本成为现在的
格局。伪满时期，黑河成为伪黑河省公署与伪爱辉县公署所在地，加之北黑铁路的通车，哈
黑间航运的发展，其建筑及公用设施有一定的发展。1945年日本投降前夕，日伪军对黑河及
县内的西岗子、山神府等地大肄纵火焚烧，使县内城乡建筑遭到严重破坏。
建国后，县内在日伪遗留下来的破乱摊子上开始有计划的基本建设。1949年到1952年国
民经济恢复时期，由于财力物力困难，基本建设投资仅为416万，建筑竣工面积2.21万平方米
。第一个五年计划期间略有发展。第二个五年计划时期(1958－1962)县内基本建设有较大发
展，投资3，071万元，建筑竣工面积15.97万平方米，并有黑河工人文化宫、黑河医院、黑河
宾馆等一些高大公用建筑落成。1963年到1965年国民经济调整时期，基本建设又放慢了速度
。“文化大革命”中由于受“打后再建”思想影响，前五年基本建设投资比第一个五年计划
时期略高，建筑竣工面积基本相等。“文化大革命”后，特别是1980年后，县内基本建设速
度很快，1981年到1983年三年基本建设投资为7，544万元，为1976年到1980年五年的1.24倍
；建筑竣工面积15，436万平方米，为1976年到1980年五年的92%。特别是城市公用建筑与居
民住宅有了长足的发展，黑河市内修建了集中供热工程、柏油油漆路工程，并着手修建下水
工程，城市居民住宅三年完成了7.3万平方米，占建筑竣工总面积的47.5%。但是由于本县基
本建设基础薄弱，资金不足，技术力量和设备落后，特别是在城市建设方面，以往没有一个
切实可行的整体规划，加之十年“文化大革命”运动中城镇规划和管理机构的作用被削弱，
建筑管理失去控制，到处见缝插针，乱搭乱建，因而造成城镇内布局紊乱，住宅与城镇人口
增加不相适应，市政与公用设施不能满足工业发展和人民生活需要，环境污染严重等方面问
题。为解决上述问题，现已制定了城市建设总体规划，今后要加强基本建设管理机构的建设
，加强城市建设管理，保证规划的实施；同时要千方百计，通过各种渠道筹集基本建设资金
，加强基本建设队伍建设，引进先进技术和设备，在建筑施工中实行招标承包，保证工程质
量，缩短工期，节约资金；还要贯彻执行“保护环境，造福人民”的方针，加强公用设施的
建设，对严重污染源要采取迁移、限制、治理等措施，防止对自然环境的破坏，保持生态平
衡。