第二节 粮食销售 一、粮油市场供应
清朝与民国时期，爱辉县粮食实行自由买卖。据《瑷珲县志》(民国九年)记载：1918年
(民国七年)，黑河有粮店19家。
伪满时期，日伪为满足战争对粮食日益增长的需要，对粮食供应实行“配给”。伪县政
府将市民按职务分出智、仁、勇三个等级，发给不同的供应证，凭证每人配给二十几斤粮食
。配给的粮食都是经挑选剩下的次小米、玉米@d:爱辉县志imagesHZ680333ZA.jpg子、高
梁米。1941年太平洋战争爆发后，市场供应的只是“三合面”和橡子面之类的“粮食”，并
严禁大米上市和民食，违者便以“经济犯”处之。
解放后，县人民政府实行粮食自由买卖政策。但由于日伪遗留粮食甚少，收归国有的仅
700吨，满足不了人民自治军及市民需用，时而发生粮荒。为此县政府与自治军司令部多次发
布告鼓励农民卖粮，为农民进城卖粮方便，还专门设置了粮食交易市场，然而粮食投机商却
乘机囤积居奇，使市场粮价飞涨。人民政府为了保证国家职工与无粮户的正常生活，曾以平
价定量供应给他们一部分粮食。此时期粮食销售除民用外，军用粮秣占很大比重。为保证军
队粮食能长期供应，1946年黑河地区司令部和黑河地区行政办事处规定每个军人每日只发熟
粮一斤八两，骡马每匹每日发草料7斤。1947年后，随着农业生产的发展，社会秩序的安定，
粮食供应紧张状况逐渐缓和。
建国后，人民政府为保证人民生活，稳定市场粮价，打击投机商捣乱，粮食供应采取由
国家统一经营管理的办法。在黑河镇内设立了两处粮食供应门市部，对城镇居民实行不限量
的供应。国家实行粮食统购统销后，从1954年起，时城镇居民粮食供应改为按人凭证不限量
的方法。随着国民经济建设对粮食需求量的不断增加，为保证粮食供需平衡，从1956年起，
对城镇居民实行按人归户计算，凭证定量供应的办法，至1983年仍延用此办法。粮食定量是
根据市民劳动强度，采取分等划杠的办法确定。具体标准是：
食油每人月定量六两。
粮食供应品种齐全，以面粉为主。从1979年起，面粉、玉米面、挂面和其他小杂粮均在
定量内选购；大米、小米、高梁米等在定量内限量供应。为照顾少数民族，对粮油供应作了
一些规定：回族，食油每人月定量八两；朝鲜族，大米每人月定量6斤；满族，在每人粮食供
应标准基础上增加1斤。上市供应的各品种均为三等以上粮食，商品均达卫生要求。
为促进县内畜牧事业的发展，粮食部门根据库存情况，统筹安排，将各种糠麸和精饲料
投入市场，保证了城乡牲畜饲料的供应。
为沟通城乡经济渠道，弥补市场供应不足，从1978年10月起，城乡各粮店开展了粮油议
销业务。至1983年全县共议销粮食724万斤，豆油25万斤，实现利润60万元，其中上缴国家3
5万元。
二、粮油供应管理
1979年4月，爱辉县粮油供应公司成立。它是一个独立核算企业，隶属县粮食科，1983年
末有职工七人。公司下辖黑河镇粮食供应管理处、县农村粮食购销管理处和西岗子煤矿粮食
管理所。
黑河镇粮食供应管理处，其前身是1953年成立的黑河镇粮食供应门市部办公室，1961年
改为粮食供应管理处。1983年末有职工16人，统管镇内5个粮店的人事、财务和业务工作。镇
内5个粮店，1983年末共有职工66人，担负51，200人口的粮油供应任务，经营量为1，804万
斤。
西岗子煤矿粮食管理所，1960年设立，是独立核算单位。1983年末有职工7人，经营量为
260万斤，担负3，720口人的粮油供应任务。下辖1976年设立的东方红煤矿粮店。
县粮食科所属的粮油供应机构还有爱辉县饲料供应公司。该公司是由1956年成立的黑河
镇粮食饲料供应站发展而来的，当时饲料供应站有职工29人，负责县内军秣粮油供应和牲畜
饲料供应工作。1956年该站撤销，1969年又恢复原机构。1981年8月改称为县饲料供应公司，
是县粮食科领导下的独立核算单位。1983年末有职工34人，经营量为800万斤。公司内有C型
饲料机组、粉碎机、锅炉各1台，汽车2台。为方便群众，公司于黑河农贸市场开设了饲料供
应站。
县内粮油供应部门职工，坚持生产观点、群众观点、政治观点，克服官商作风，做到礼
貌待客，努力改善供应条件，不断提高服务质量。为方便顾客，粮店延长营业时间，夏季早
六点就开门营业，并开展了服务瓶、针线包、借面袋和预约购粮等服务项目。为活跃市场，
充分发挥粮食部门的四化建设后勤部的职能作用，从1980年起，全县城乡粮店以前店后厂形
式，广泛开展了熟食加工业务，增设早餐小吃部，粮店既卖生，又卖熟，深受群众赞许。为
加强供应管理，堵塞漏洞，粮店售粮采取证卡结合，付粮验证的办法；库存盘点日清月结，
按旬、按月上报；超耗的粮油要查明原因，追究责任。为有秩序按计划供应粮油，黑河镇内
采取划片分店供应的办法。
在粮油供应管理上，对市镇居民粮食供应证、市镇饲料供应证和工商行业用粮证定期进
行检查，一年一换证，对虚报冒领和多购的粮油如数扣回。为加强册籍管理，建立了严密的
手续制度，对迁出、迁入、出生入户、死亡注销、工种变动设专人负责办理。城镇均由黑河
镇粮食供应管理处统管，农村皆由县农村粮食购销管理处统管。城镇居民粮食关系是农业人
口与非农业人口区别的重要依据，对迁出人口办理粮食关系转移证严格把关，必经县粮油供
应公司审批后方可办理，人口变动实行月报制度。
对县内工商行业用粮管理原则，是县粮食部门统筹安排，保证其合理用粮需要。食品业
，以产品数量按比例供给粮油；工业和副食业，按用粮单位月报计划适当安排供应；酿造业
，按城镇人口每人2两标准供应；饲料，按牲畜数量凭证定量分类供应。为减少粮食亏损，1
981年对牲畜饲料供应标准进行了调整，定量不足者皆由议价供应。
会议用粮，按与会人数计算，由县粮油供应公司审批，黑河镇粮食供应管理处办理。每
人日供应食油2钱，面粉凭票不限，菜豆、大米根据库存酌情安排。
全国通用粮票、黑龙江省地方粮票和地方料票均是无价证券，凭票可购买票面数额的粮
食和饲料。对“三票”采取收、发两条线的管理办法，设专人负责，立粮票实物管理帐，收
有凭，发有据，日清月结，定期盘点。工商行业回收的粮票，除一部分留作周转外，其它的
定期上缴。废止的粮票由县粮油供应公司清点封存，待省、地粮食部门批准后，于指定时间
和地点销毁。
根据中央、国务院指示精神，爱辉县从1983年起实行了粮食销售包干一定二年不变政策
，超过销售包干部分由地方负担超购加价款和提价补贴；少销结余之粮油可转下年使用，亦
可将指标交省，提价补贴归地方。1983年全县粮食销售包干任务为4，450万斤，油脂销售包
干任务为125万斤。实际完成粮食销售4，079万斤，比包干任务少销371万斤；完成油脂销售
117万斤，比包干任务少销8万斤；待1984年后统一结算。
