第三节 财政管理与监督

一、财政管理
1945年解放后，黑河地委(前期称地工委)、黑河专署(兼爱辉县政府)十分重视财政管理
工作，为加强对这一工作的领导，1948年地区成立了以专员岳林为主任的财经委员会。1947
年1月，黑河地工委作出了关于统一财政经济的决定，要求以县为单位，建立统一财经机关，
统一掌握和管理财经，建立统一金库，实行统收统支，5，000元以上的临时费用开支，须经
地工委批准。1948年地区财委会又决定建立严格的预、决算制度和会计、审计制度，非预算
开支一律不报销，不经批准绝不允许随便动支。
建国后，爱辉县人民政府经常注意研究财政预算和企业产品品种、质量计划的完成情况
；检查企业成本构成和其他经济指标完成情况，促进企业扭亏增盈，督促企业及时上缴税利
，偿还小额贷款；检查投资效果，发挥资金效能；节约开支，防止浪费，采取指标控制和重
点品种审批的管理办法，严格控制社会集团购买力。社会集团购买力月控制指标为：干部每
人6元，工人每人2元，单位按1.5元掌握。对汽车等32种控购商品，按省、地、县三级分管权
限严肃掌握审批。此外，按照建立社会主义综合财政的要求，还加强了对预算外资金的管理
，开展预算外资金普查，编制预算外资金的预算和决算。对预算外单位，实行统收统支和计
划管理两种办法，对县属土地办、砂石管理站、园林处、环卫处、城建处、锅炉检验所、劳
动调配站、自行车管理站、市场管理所、监理站、城建局等单位的预算外资金，实行统收统
支；对自来水公司、运输管理站、一、二招待所、水泥制品厂、设计室、工商管理所、房产
管理处、地航、计量所、社企供销处、黄金公司和广播服务部13个单位的预算外资金，实行
计划管理，控制了不合理支出，发挥了资金使用效能。
二、财政监督
爱辉县人民政府在筹集资金和分配资金的过程中，积极主动地开展了财政监督工作，制
止了财政上的跑、冒、滴、漏现象，注意检查资金使用效果，及时查处了违犯财经政策和纪
律的大案、要案。为了使财政监督工作经常化，除配备专职财政监察员外，县内每年都发动
群众开展一次财经纪律大检查活动，在各机关、企事业单位普遍进行自我检查的基础上，财
政部门再进行重点抽查。
1981年，除重点检查了燎原农场、结核病院、上马厂公社、工业科、啤酒厂和物资系统
等10个单位的违纪问题而外，还在全县132个单位中，查出违纪金额共达96.2万元；其中，截
留利润9万元，乱挤乱摊成本3.2万元，搞计划外基本建设62.4万元，多提多留分成6，000元
，提高开支标准8，000元，滥发奖金补助3，000元，请客送礼5，000元，乱买控购商品19.3
万元，都分别进行了严肃处理。1982年查出违纪金额293.4万元。