第二节 个体工商业管理

爱辉县个体工商业的发展历史悠久，他们人数众多，生产经营灵活，对活跃地方经济，
方便人民生活，发挥了积极作用。
1945年爱辉县人民政府成立后，实行保护工商业政策，许多无业人员，筹集少量资金，
纷纷办起小作坊，开起小商店，到1948年，全县工商业竟达974户。建国后一直保持在六、七
百户。1954年10月始，对手工业进行社会主义改造，县委采取了先搞好手工业生产小组，而
后逐步试办高级合作社的做法，到1956年各种生产合作社基本建成。对私营商业的社会主义
改造是1956年1月开始的，当时全县私营商业共22个行业，383户，从业人员505人，资金为人
民币24万元，零售额占社会总销售额的18.1%，到年末绝大部分实现了合作化，只剩极个别的
零星摊贩。“文化大革命”中个体经营者被戴上资本主义帽子受到严重打击，大多数被迫停
业，到1971年底只剩下手工业一户。
中国共产党十一届三中全会以后，重新肯定了个体经济的积极作用，县内个体工商业得
到很快的恢复和发展。
个体经济的发展，对搞活县内经济，扩大商品流通，方便人民生活，扩大劳动就业起到
了积极作用。但是，由于“左”倾思想的影响，社会上还存在着歧视个体经济的倾向，侵犯
个体工商业者合法权益的行为经常发生，有的围攻个体户，有的乱收费用、随意罚款，有的
无故没收商品或营业执照。为此，爱辉县政府在县内反复宣传1981年国务院颁布的《关于城
镇非农业个体经济若干政策性规定》和1983年的《补充规定》，重申个体工商业者的合法权
利和利益，依法受到国家保护，任何部门和单位不得侵犯；他们的经营活动，凡属国家政策
法令允许的，任何部门和单位不得乱加干涉；凡属经过批准的经营网点和经营场所，任何单
位不得侵犯；凡属纳入计划供应的物资，不得随意中断；除按规定交纳税款和费用外，任何
部门和单位不得再向他们收取费用；除工商部门外，任何部门和单位无权收回和吊销营业执
照。随着国家经济体制的改革，个体工商业者同全民、集体所有制单位的劳动者享有同等政
治权利和社会地位，他们的劳动得到尊重和保护，生产积极性越来越高，遵守职业道德，端
正经营作风，做到文明经商，礼貌服务。对个体工商户中的不法行为，县人民政府不断加强
对他们的教育与管理。1983年县政府抽调10人，历经60天，检查了272户个体户，受到经济制
裁的就有192户，罚没金额2，000元。