第二章 政权
第一节 行政机构

一、清时期的爱辉直隶厅和黑河府
直隶厅和府都是清地方行政设置。直隶厅与府平行，都直辖于省。爱辉直隶厅和黑河府
为爱辉县的前身。爱辉直隶厅设文牍、审判、财计等股。直隶厅分设的局、所有：劝学所、
巡警总局、禁烟公所、税捐总局、爱辉海关、梁家屯分卡、霍尔漠津卡、奇克特卡伦、招垦
局、自治公所、研究所。黑河府设内政、外交两股。内政设审判、劝学、警务长、主计各员
，其下酌设书记、差弁。外交股系原有黑河交涉局人员。
二、民国时期的爱辉县公署
爱辉县公署由爱辉直隶厅改设。民国初年，县公署又设总务、庶务两科，每科委科长1名
，科员2名，并设警察所、劝学所辅之。1915年(民国四年)2月奉令按省、道、县官制改编县
署，设总务、实业两科，每科设主任2名，科员2名，技士1名，各科因缮写文件酌用雇员。警
察、司法、劝学所、电报局、邮政局等另设。总务科主管印信、机要庶务、会计、文件核对
和收发存档、编纂文牍与各项章程、统计报告、考核雇员勤惰功过、管理警务及教育等事项
。实业科主管垦务，征收租赋及验契税务，办理农工商注册，开发矿业等事项。
1929年(民国十八年)，县公署改为县政府，设公安、教育、实业、财政局。另外，还设
有电报局、邮政局、税捐分卡、海关分局、农会、商会等机构。
三、伪满时期的爱辉县公署
伪满初，爱辉县公署的机构设置是1科4局，即总务科、内务局、警务局、财务局、教育
局。总务科内设庶务、文书、会计3股。内务局内设行政、实业两股。警务局内设警务、司法
、保安3股。财务局内设征收、理财两股。教育局内设学务、礼教两股。1936年(伪满康德三
年)爱辉县公署的人员编制是：中国人官吏及职员有县长1名，科局长3名，股长10名，视学1
名，技士1名，科员28名，通译2名，雇员31名，佣人10名。日系官吏有参事官1名，副参事官
1名，经理官1名，指导官1名，警察官11名。
1942年，伪县公署的组织机构又有新的变动，将原来的1科4局制改为1室3科制，即企划
室、总务科、行政科、实业科。其中企划室系于1942年春设立的，设高等官1人为主任，当时
的任务是规划全县的“县土计划”。所谓“县土计划”，就是效仿纳粹德国的“国土计划”
，将全县人力、物力、财力全面动员组织起来，同时配合“产业开发”计划，支援侵略战争
。总务科内设庶务股、文书股、经理股(会计、出纳)。农业科内设农林股、畜产股、经济股
(物资、配给)。行政科内设行政股、财务股、文教股、保健股(鸦片、卫生)、劳务股。劳务
股是基于“北边振兴”的伪国策，为修建官衙、军事设施而成立的，1944年春将过去在国境
警察本队所管辖的“国兵民籍”事务，移交给行政科劳务股管理，劳务股改为动员股。
四、解放战争时期的爱辉县人民政府
1945年11月20日，爱辉县人民政府成立。1946年2月，与黑河地区行政办事处合并改为黑
河治安维持会。1946年3月，爱辉县人民政府建立之初，设有秘书室、民政科、实业科、财政
科、教育科、税务局、公安局、司法处、房产清查组、俘虏管理所。同年6月，县政府合并于
行政办事处。1948年10月分开重新组建，到建国前，其机构为秘书室、财粮科、农业科，民
政科、教育科。
五、建国后的爱辉县人民委员会
建国初期，县人民政府沿用建国前县人民政府机构。1954年，实行人民代表大会制，人
民代表大会的执行机关是人民委员会。同年，县人民政府改为县人民委员会。从第一次人民
代表大会召开到“文化大革命”前，共召开了六届人民代表大会，选举出六届人民委员会。

第一届人民委员会(1954年)组织机构有：办公室、财政科、人事科、民政科、农业科、
林业科、文教科、卫生科、工商科、计统科、监委会、公安局、法院、县联社、手工业科、
粮食科、税务局。
第二届人民委员会(1956年)组织机构有：办公室、财政科、民政科、农业科、人事科、
文教科、卫生科、体委、计委、林业科、手工业科、计统科、交通科、劳动科、水利科、人
访接待室、服务局、税务局、粮食局。
第三届人民委员会(1958年)组织机构有：人事科、民政科、财政科、计委、交通运输科
、文教科、广播站、卫生科、林业局、农业局、多种经营局、商业局、工业局、粮食局、法
院、检察院、公安局。
第四届人民委员会(1961年)组织机构有：办公室、人事局、编委、计委、民政局、民委
、劳动局、公安局、工业局、交通局、商业局、粮食局、物价局、财政局、税务局、建设银
行、人民银行、农业局、水利局、农机局、林业局、畜牧局、卫生局、文教局、科委、体委
、水产局、广播站、邮电局、地质局、建设局、红专局、法院、检察院。
第五届人民委员会(1963年)组织机构有：办公室、人事科、民政科、公安局、法院、检
察院、计委、工交科、财政科、税务局、农业利、卫生科、文教利、民委、粮食科、林业科
、畜牧科、物资科、银行、广播站、手工业联社、邮电局、统计局、供销社。
第六届人民委员会(1965年)组织机构有：办公室、人事科、民委、民政科、法院、检察
院、公安局、计委、统计利、工交科、财政科、税务局、物价委员会、农业科、畜牧科、文
教科、卫生科、安置办、水利科、供销社、手工业联社、人民银行、农业银行、广播科、林
业科、粮食科。
六、“文化大革命”中的县革命委员会
1967年“文化大革命”中，成立了县革命委员会。当时，县革命委员会组织机构如下：
1968年10月，对革命委员会机构进行了改革，改革后的机构是：
1969年8月，再次改革县革命委员会机构，改革后的机构是
1970年3月，第三次改革县革命委员会，改革后的机构是：
革委办公室、政治部(宣传组、文革组、群工组、组织组)、生产指挥部(政工组、秘书组
)、人民保卫部、工业科、农业科、统计科、文教科、卫生科、商业科、民政劳动科、林业科
、财政金融科、农机科、粮食科、水电科、农副产品科、科技科。
1973年8月，第四次改革县革命委员会机构，改革后的机构是：
革委办公室、工业交通办公室、农林办公室、财贸办公室、计划委员会、科学技术委员
会、公安局、税务局、人事监察科、农业科、统计科、民族宗教科、邮电局、工业科、财政
科、商业科、物资科、文教科、人民防空办公室、信访接待室、垦荒办公室、基本建设科、
手工业管理科、农机科、粮食科、民政科、交通科、林业科、卫生科、水电科、劳动科、档
案科、广播事业管理科、知识青年办公室。
七、第八届人民代表大会后的县人民政府
依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，县第
八届人民代表大会期间，将爱辉县革命委员会改为爱辉县人民政府。1980——1983年6月，县
人民政府组织机构及下辖单位，见下表：