第五节 救济、救灾

建国后，爱辉县在“依靠群众，依靠集体力量，生产自救为主，辅之以国家必要的救济
”的方针指导下，认真开展了救济工作。
农村生产自救主要采取义仓粮、储备粮办法。义仓粮，是建国初期，农民在每年交公粮
时按每垧地5～10斤的比例交纳的(灾年酌情减免)，由各区政府统一设仓保管，留做本区救济
、救灾之用。1953年后，义仓粮停止交纳。储备粮，是1965年，国家根据以丰补欠和备战备
荒的需要，号召各农村人民公社按一定数量留的。每年秋收分配时，将提留的储备粮基金存
入银行。储备的粮食有民储和国带民储两种办法。1979年后，不再提取储备粮基金。
农村各生产大队，依靠集体力量，对无依无靠的老年社员实行“五保”(保吃、保穿、保
住、保医、保葬)，对生活困难户实行补助。1966年至1983年，全县农村从公益金中支付，这
两项开支共达91万元，其中供给五保户44.6万元，补助困难户46.4万元。
国家救济，解放初期主要是救济粮食、衣物。1946年5月县政府一次就救济黑河城内贫困
者143户，赈济粮食1.1万多斤。1954年后，国家每年都拨给一定的救济款、物。
此外，国家在农村征收农业税时，还通过社会减免的办法，对困难户给予救济。
建国后，爱辉县遭受的特大灾害，主要是1951年的旱灾、1958年的水灾和1963年的涝灾
。1951年旱灾，全县颗粒无收。为保证全县人民的正常生活，省政府决定从讷河、老莱、依
拉哈三个丰收区为爱辉县调拨国库粮。县政府动员农村车马，组织了义务运粮队，将救灾粮
运回。城镇、矿区的口粮，按平价出售；农村的口粮、籽种、饲料用粮，采取春借秋还的办
法解决。同时，国家还发放一批棉衣、棉帽、棉被等救灾物资。1958年遭受百年不遇的黑龙
江水灾，地、县领导及时深入重灾区，指导群众生产自救。灾后两个月，据15个农业社统计
，搞副业收入28.7万元，修建房屋893栋。国家及时拨给救灾款4万元，棉衣320件。1963年由
于连降暴雨，山洪爆发，致使黑河镇及农村低洼地块遭灾，国家及时拨给救灾款7.3万元，其
中，有为城镇无固定职业遭灾户的建房款4.4万元，为15户新建了住房。