第二章 劳动
第一节 劳动就业

建国初期，爱辉县经济落后，国营企业廖廖无几，多数就业人员在私营工商业从事劳动
，许多人无固定职业，劳动就业率较低。1953年后，随着县内经济的恢复和发展，县政府本
着政府介绍就业和失业人员自行就业相结合、在本县就业和去外地就业相结合、在城市就业
和参加农业生产相结合、参加工业生产和从事社会服务工作相结合的就业政策，积极妥善地
安排了零散劳动力的就业。至1957年，县内社会失业问题基本解决，国营职工队伍迅速壮大
，并成为经济建设的主力军。1958年后，为了适应“大跃进”的需要，盲目地安排了部分城
镇街道妇女和农村劳动力到国营企业单位工作。1960年后，国家处于经济困难时期，为了贯
彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，根据中央精减职工的指示，爱辉县于1961年7月至1
962年进行了精减职工工作，主要精减对象是1958年后参加工作的新工人。全县共精减2，42
4人，其中一部分回乡参加农业生产，另一部分街道妇女从事家务劳动。1963年后国民经济逐
渐好转，精减下放人员中的70%，又陆续复工复职，回到工作岗位。1956年到1965年的10年中
，全县共招收全民所有制职工3，500人。这时期招工，是待业人员首先到劳动部门进行登记
，劳动部门根据需要和每人的实际情况，分期分批地安排。自1954年始，每年还有少部分复
员退伍军人被安置到城镇，分配工作。
1966年“文化大革命”开始后，很长时间没有招工，只是1972年办理了长期临时工转正
，职工队伍情况无大变化。但自1968年知识青年开始大批上山下乡后，出现了因故留城青年
，使县内待业人员逐年增加。
1974年以后，县革命委员会采取国家招收、系统包干等办法，逐步安置了部分上山下乡
知识青年、城镇待业青年就业，并从1978年始，职工退休允许子女顶替。到1978年末全县共
招收国营职工560人，集体职工440人，其中95%安排在县内，5%安排在省内其它各市县。尽管
如此，由于留城、返城青年越来越多，招工数额有限，到1980年末城镇内尚有2，457名青年
待业，待业青年安置已成为人人关心的社会问题。
中国共产党十一届三中全会以后，为贯彻“国家安排与自谋职业相结合”的劳动就业方
针，爱辉县从发展生产、搞活经济入手，采取多种形式安排就业。1982年县政府批准成立了
县劳动服务公司，其任务是组织社会劳动力进行经济活动，并担负劳动部门的部分行政职能
，用经济手段和行政管理相结合的办法，组织和指导劳动就业。到1983年末，在爱辉县境内
的中央、省、地、县直各单位成立了58个劳动服务公司，共组建小集体企事业单位138个，使
相当一部分待业青年就业。1979年到1983年的5年中，全县共安排8，969名青年就业。其中，
安排到全民所有制单位的2，678人；安排到大集体企业单位的2，123人；安排到小集体企业
单位的3，423人；自谋职业的745人。1983年末，全县仍有待业青年1，441人。
建国后，除安排固定岗位人员就业外，1964年还成立了县劳动力调配管理站，专门负责
对县内城镇零散劳动力的组织和管理工作，满足了各部门的用工需要。调配站平均每年调配
临时和季节性用工3，000多人次。
此外，1961年至1983年，爱辉县全民、集体所有制职工调出县外2，448人，外县调入本
县1，366人，一直存在着职工外流现象。