第三章 人事
第一节 干部

一、管理
建国后，干部工作总的原则是党管干部，并采取分口管理、分级管理、分级负责的办法
，对干部进行管理、调配、调整和晋升工作。
根据有关规定，干部管理的权限是：县委书记、县长、县人大主任、县政协主席，由省
委管理；县委副书记、副县长、县人大副主任、县政协副主席或相当于副处级的干部，由地
委管理；科级与副科级干部，由县委管理；股级干部，属党群部门的，由县委组织部管理与
任免，属政府部门和国营企、事业单位的，由县政府任免，县人事科具体管理。
1980年前，集体所有制企业干部由主管科(局)管理。
1980年根据省人事局的指示精神，对集体所有制单位的干部进行了整顿，凡符合条件的
，履行干部手续后，纳入县人事科管理。集体单位的干部只能在集体单位之间调动，由县人
事科办理调转手续。1983年有集体单位干部245人。
专业技术干部由县委组织部统管，县政府人事科和科委分管，人事科负责社会科学专业
干部管理，科委负责自然科学专业干部管理。自然科学专业干部，1960年前评定职称，以后
间断，1978年又恢复评定。社会科学专业干部中的统计人员，1981年开始评定职称，会计和
图书、档案人员，1982年开始评定职称。至1983年末，全县有职称的专业技术干部共1，429
人，其中中级以上的161人，初级的1，268人(助理工程师级的380人，技术员级的888人)。
干部任职，有根据法律、章程选举产生的，如县委、县政府、县人大、县政协领导成员
，法院院长和检查院检察长，以及群团组织及公社管委会领导成员等；多数是按干部任免审
批权限，履行各种法律程序后任命的。
二、来源
建国后，爱辉县干部来源主要有五个方面：
一是吸收录用。五十年代，县内干部缺乏，组织人事部门本着“人尽其才，任人为贤”
的原则，在城市工人、失学青年、小知识分子及土改、镇反、抗美援朝等运动的积极分子中
，选拔录用了一大批干部。六十年代，主要是吸收工农业生产中的骨干力量，充实干部队伍
。1980年到1982年，为人民银行、农业银行、农业经营管理站、税务局等单位从待业青年中
吸收录用干部100名。
二是以工代干转正。1979年以前，县内有966人按工人管理，从事干部工作，即以工代干
。1979年根据省委文件精神，对以工代干进行了整顿，并将其中的638人转为国家正式干部，
占代干总数的66%。1980年和1983年，还分别为公、检、法三机关和煤矿办理代干转干共67名
。
三是大、中专学校毕业生分配。大、中专毕业生分配工作按着学以致用，专业对口的原
则，大多数被分配到技术岗位，充实了基层。1979年至1983年，全县共分配大专毕业生40人
，中专毕业生270人。
四是接收军队转业干部。军队转业干部分配去向主要是充实基层。根据工作需要和军转
干部的具体条件，参照他们在部队中的职务，分配适当工作，并注意照顾其专业特长和实际
困难。1959年，接收农垦局八五九农场转业干部60人，分配到区、镇、乡的20名，县机关的
11名，县直各系统的28名。1964年又接收中央农垦部实验农场转业干部31人，分配到农村公
社的5人，县机关的3人，县直各系统的23人。1975年至1979年，共接收军转干部16人。1980
年根据上级精神，对1969年至1975年间军队复员的32名干部，改办了转业手续，恢复了在部
队时的工资级别。对复员后已做干部工作的25人，工作单位基本没变；对复员后做工人工作
的7人，其中4人当了干部，3人按干部管理，仍做工人工作。
五是农村推选干部。1982年，为了解决农村干部缺额问题，实行了由社员群众推荐，择
优选拔的推选公社干部的制度，全县共推选公社机关干部62名，事业站干部20名，他们不改
变农村户口和粮食关系，享受国家干部待遇。组织人事部门定期进行考察，如不胜任干部工
作，随即调离干部岗位，仍回到生产第一线。这一制度的实行，解决了农村公社，尤其是北
师河、西峰山等新建山区公社干部严重缺乏问题，有利于农村工作的开展。
三、构成
建国以来，随着社会主义革命和社会主义建设事业的发展，爱辉县的干部也逐年增加。
在配备干部时，注意了配备年轻干部、妇女干部、少数民族干部。对文化程度的要求越来越
高，专业技术干部也相应有所增加。干部构成情况如上表。
四、精简下放
1957年，按照全国统一部署，爱辉县开始精简机构，紧缩编制，下放干部。这一年，全
县共精简下放干部119人，其中下放后分配工作的53人，下放后参加农业生产劳动的32人，作
其它处理的4人，调出本地区(或本部门)的29人。分配工作的53人中，分配在区、乡、农业生
产合作社的36人，其中当区委书记、乡总支书记、区长、乡长的19人，当农业社支部书记、
社主任的2人；分配在工业、交通、基本建设系统基层单位的9人；分配在商业、供销系统基
层单位的6人；其它2人。
1958年、1959年分别有少部分人下放锻炼。1960年春季下放20名，秋季下放68名，其中
部、局级干部19名，科级、股级干部22名，一般干部47名。分布在8个公社16个管理区的30个
生产队，其中担任公社副书记、副社长的4人，担任管理区副支部书记、副主任的20名，担任
生产队长、会计、管理员的36名，充当社员的28名。到1960年末，全县共有下放干部168人。

1962年精简下放工作达到高潮，采取先党内后党外、先领导后一般、先易后难、边减人
边裁并机构的办法，到7月10日，全县共精简干部282人，下放干部39人。
下放干部分两种，领取下放退职金的长期下放人员多数留在农村，带工资短期下放的人
员按期限抽回原单位。
“文化大革命”中的1969年，县革委会在极“左”路线的影响下，以下放锻炼的名义，
将大批干部派到农村和“五·七”干校“劳动改造”。1971年后，陆续回到本单位。