第二节 编制

1949年爱辉县政府与黑河专署分开后，黑河专署为县政府暂定编制只有23人。建国后，
随着国民经济的恢复和发展，县内机构和人员都发生了很大变化，工作分工越来越细，人员
越来越多。这一方面是形势发展的需要，另一方面是由于缺乏经验，盲目增设机构，扩大编
制造成的。为此，从1957年起开始精简机构，紧缩编制。
1957年整编前，全县共有工作人员5，675人，编制5，230人，超编445人，超编占实有人
数的7.8%。经过调整，共精减435人，占超编入员的97.8%。
1962年进行了大规模的精减，效果最为突出。缩编前，县社两级党政群部门计516人，精
简后为361人，减少155人，占原有人数的30%。其中县委撤销了农工、工业、财贸3个部，由
60人减到38人；群团部门由15人减到13人；县人委机关由243人减到179人；农村公社由198人
减到131人。
“文化大革命”运动中，受无政府主义思潮影响，机构、编制十分混乱。
1979年对县社两级行政编制重新进行了核定，县自定编制为542人，其中县直机关321人
，农村公社(含黑河镇)221人；省承认县社行政编制为404人，县自定比省定超138人。同时，
对省没核编和属县自定编的20个事业单位、78个企业单位，根据有关规定，也核了编或制订
了控制数。
1983年6月，爱辉县并入黑河市后，重叠的机构合并，不重叠的机构保留，一般情况不增
设新机构。编制按各单位合并后的实有人数冻结。这年10月，对市直属机关的编制，又重新
进行了核定，年末超编48.55%。