第二节 农、市民教育

1922年(民国十一年)县劝学所在县城爱辉和黑河试办义务教育，每年上拨一定经费(该年
拨大洋768元)。由于就学人数不多，四乡又未开展，收效甚微。
伪满时期，日本侵略者为了达到奴化中国人民的目的，在对青少年和儿童进行奴化教育
的同时，还打着所谓“矫正旧来之恶习，保持醇正美俗，以优良诚实且刚健国民，创生醇厚
健全之社会”的幌子，通过电影、广播、各种小册子和建立图书馆、民众讲习所、民众学校
等方式对社会民众实行奴化教育。1935年(伪满康德二年)4月，伪黑河省公署民政厅以民众教
育奖励金500元分配给省内各县成立民众学校。5月爱辉县即成立了男子民众学校和女子民众
学校各1所，每校都有40名学生，学习时间4个月。因学员大量缺席，资金困难而办得冷冷落
落，没有多大的实际意义。
1947年初，黑河市郊南岗屯、西岗屯及爱辉、西岗子、四嘉子区的少数村屯都分别办起
了冬学。他们以不妨碍生产为原则，利用冬季晚间，聘请本屯小学教员，以识字为主进行学
习，同时进行阶级教育和民主教育等。为加强领导，县、区、村都建立了冬学委员会。1947
年黑河市区的街道也办了冬学班，1948年冬，在全县广泛开展起来，全县参加冬学学习的人
数达6，955人。专署教育科曾配合爱辉县教育科召集全县小学教员及村民教助理、宣传委员
100余人进行冬学工作训练，号召他们积极参加这一社会活动.并要求配合党的中心工作进行
。为推动全县的冬学工作，专署及爱辉县教育科还推广了小乌斯力屯办学经验。
建国初期，农村业余教育仍以“冬学”为主要形式。1949年冬和1950年春，全县农村6个
区都办起了妇女识字班、干部识字班、青年识字班。1951年春，全县乡村普遍掀起扫盲高潮
，在冬学的基础上发展为“民校”，常年学习。各地普遍采用邻里组、炕头组和小学生送字
等方式。1951年末，县、区、村屯都建立了扫盲委员会，在各区中心校配扫盲副校长或扫盲
专职干部。冬学的民师开始普遍由农村学校教员兼任，后来逐渐由有文化的农民充当，学校
教员任民校辅导员。
第一个五年计划经济建设时期，县内农、市民教育主要是以推广速成识字法为主。1953
年全县农村妇女、青年干部摘掉文盲帽子的有470多人。1954年冬扫盲率达90%以上，基本上
成为无盲县。1955年后，县、乡都成立了扫盲协会，加强了对扫盲工作的领导。为巩固扫盲
成果，各乡村都进一步建立了初、高小班，城镇成立了初中班，并提出“学以致用”的号召
。1957年随着城乡文化教育的发展，县内组织起了“农民夜大”和“农民技术学校”等教育
组织。黑河镇于1955年8月成立了“青少年之家”，招收镇内未就业的高小毕业生和初中毕业
生，组织他们主要复习语文、数学两科，兼讲新课，继续提高。“青少年之家”于1959年12
月停办。1961年，由于自然灾害等困难，农村业余教育大多数都停了下来，1962年开始恢复
，1963年重新掀起高潮，1964年末全县所有公社及90%的生产队办起了民校，计有82所，办初
中班63个，高小班71个，扫盲班、组43个，理论班、组31个，参加分散学习的学员3，158人
，占农、市民青壮年的45.7%。
“文化大革命”时期，农、市民教育全部停止，出现了文盲回升的严重现象。1973年冬
，全县青壮年有22，118人，其中文盲、半文盲有4，872人，占农、市民青、壮年总数的22.
4%。1974年全县集中力量突击扫盲，但不久被所谓的“小靳庄政治夜校”所取代。
1976年10月粉碎江青反革命集团后，县内农、市民教育又恢复发展起来，1979年春县内
的文盲率已由1973年的22%下降到4%，成为黑河地区的第一个无盲县。1980年春，全县有业余
学校131所，院套组42个，小学班126个，中学班72个，各种技术班30个，民师258人(包括兼
职民师)。县以农业机械化学校为基地，1981年举办14期短训班，参加学习的有1，248人，其
中有28人经县政府批准授予农民机务技术员职称，18人为见习农民机务技术员。另外，县有
关单位举办了农业技术、多种经营、幼师、民师等各种脱产短训班19期，1，706人参加学习
，为全县大、小生产队培训了一批农机及各方面有技术的人员。全县参加中央农业技术广播
学校学习的学员为331名。
1983年6月县、市合并后，市政府制定了《农民教育岗位责任制条例》，在全市各公社推
广，并与乡、镇签订了农民教育承包合同。1983年冬，黑河地区在黑河市召开了农民教育现
场座谈会，经检查验收，公社办学面达1凹%，生产大队达65%，兑现了合同，入学率达44%，
达到了省、地所要求的指标。