第三章 防疫、保健
第一节 卫生防疫

1911年(宣统三年)，爱辉厅城议事会议员玉璋“因天花流行，婴孩时有天殇，首倡善举
，设立引痘公局。”这项提议经爱辉直隶厅批复，并首捐京钱一千吊，其余款项号召绅富助
囊捐献，责成玉璋“招生学习，广采西法”(《爱辉直隶厅档案》1226卷。)，每年春夏三个
月进行引痘，这是清末于爱辉设立最早的专门卫生防疫机构。
伪满时期，虽然日本侵略者也抓卫生防疫工作，并在黑河设有专门的卫生检疫所，也经
常进行疫情调查，组成防疫队到机关、学校以及采金工人、伐木工人中去打防疫针，但由于
日伪的残酷掠夺和奴役，使中国人民的生活极端贫困，生活环境十分恶劣，致使各种传染病
，如肺结核、麻疹、天花、斑疹伤寒、肠伤寒、痢疾、出血热、花柳病等到处蔓延，克山病
、大骨节病、甲状腺肿等地方病也十分严重，特别是在为日军修筑军事工程的大批劳工中，
以及在采金和伐木工人集中的地方，一旦发生疫情就很难控制。
1945年12月21日，爱辉县人民政府成立不久就向各医疗部门发出关于发现传染病快速登
记的指示，特别是发现百斯笃、痘疮(含水痘)、伤寒、类伤寒、斑疹伤寒(含发疹热)、白喉
、猩红热、霍乱、痢疾(含疫痢)、流行性脑膜炎患者要迅速上报(见黑河专署档案。)。1949
年8月黑河专署又奉省政府指示向各县发出通令，要求各地将鼠疫、霍乱、伤寒及副伤寒、赤
痢及疫痢、斑疹伤寒、天花、白喉、猩红热、回归热、麻疹、克山病等疾病之发生数、死亡
数、死亡率按月上报专署民政科。并要求各地发现传染病及流行疫症，要立即组织医生研究
，提出治疗及预防办法。
1946年4月，县政府民政科曾组织医务人员给黑河城区、四嘉子区、爱辉区3－20岁的青
少年接种牛痘。5月，黑河地区行政办事处责成黑河和平医院派医务人员为饭馆、澡塘、理发
等服务行业的167人进行了身体检查，并对肉食品进行了卫生检验。对全民也进行了卫生知识
教育。1949年2月，为城乡15岁以下儿童10，457人接种了牛痘。
建国后，县内卫生防疫工作有了很大发展。防疫机构不断增多，现分述于下：
爱辉县卫生防疫站：建于1956年，隶属县卫生科，当时有3人。1966年已初具规模，有1
6人，其中技术人员11人，西医师3人，医士6人，检验士2人。站内设检验室、卫生组、防疫
组，有显微镜、电冰箱、恒温箱等设备。可开展水质、食品、冷饮等常规检验工作。1978年
装备了防疫车。1980年，县防疫站由原来的股级管理单位升格为科级管理单位，增至25人。
将下设的原检验室、公卫组、防疫组、地病组等改为检验科、公卫科、防疫科、地方病科、
办公室。检验科负责水质、食品、工业三废、传染病血清学、细菌学的检验；公共卫生科负
责劳动卫生、环境卫生、食品卫生、学校卫生、放射卫生等项工作；防疫科经常地、系统地
收集、整理、分析县境内急性传染病、寄生虫病、病媒昆虫动物、生物制品和药物使用情况
及人口、环境、气象等有关资料，研究流行因素，掌握流行规律，探讨预测方法，制订防治
措施，组织、指导防治工作并评价其效果；地方病科负责克山病、大骨节病、地方性甲状腺
肿等疾病的发病、死亡及流行病学的调查并制订验证防治措施；办公室配合业务科室做好后
勤供应工作。1983年市、县合并，增至36人，其中卫生技术人员29人，即卫生主管医师2人、
卫生医师3人、公卫医士13人、中医士2人、检验士3人、防疫员6人。主要设备，有光电比色
计、电冰箱、恒温箱、干燥箱、双筒高倍显微镜、分析天平、心电图机、X光机等。
黑河地区防疫站：设于1956年，当时有12人，有听诊器、血压计等简单器械，备有防治
克山病药品，承担全区防治克山病任务。1957年，改名黑河专区卫生防疫站，除承担防治克
山病外，并承担全区传染病的防治任务。1958年，站内有21人，增设卫生检验室，设有显微
镜、电冰箱、恒温箱等器械。1960年，承担了五种病的防治。1962年，因精简机构此站撤销
，人员充实到各县防疫站，检验器械移交爱辉县防疫站。1971年，在北安市重建黑河地区防
疫站，当时有6人，和地区卫生局合署办公。1972年，迁回黑河，以后逐年充实了人员和设备
。1981年建办公室1，000余平方米。1983年增至40人(医师6人)，设办公室、检验室、地病科
、防疫科、公卫科、宣传科，备有721分光光度计、分析天平、萤光显微镜、电影机、低温冰
箱等设备，除承担地方病、传染病、职业病的防治外，还承担劳动卫生、学校卫生、食品卫
生及环境卫生等工作。
黑河卫生检疫所：经国务院批准，1962年2月20日在王肃街设立中华人民共和国黑河卫生
检疫所。1964年8月27日开始工作，当时有5人。负责对进出口轮船，汽车的检疫检查，对港
内码头进行经常性卫生监督，并对出口食品进行卫生检验鉴定。1973年5月，该所被撤销。1
982年复建，与黑河地区防疫站合署办公，隶属省卫生厅领导，有3名工作人员，其中主治医
师1名，主管医师2名。
30多年来，县内卫生防疫人员经常深入到工厂、农村、机关、学校和街道，宣传卫生防
疫知识，开展卫生防疫工作。采取预防接种、服用药物等各种免疫措施和杀虫灭鼠等手段，
加强了对麻疹、流脑、伤寒、肝炎、小儿麻痹、出血热等传染病、常见病、多发病的防治。
对各种传染病做到了早发现、早报告、早隔离、早治疗，控制蔓延。使某些传染病已经根绝
(如霍乱从1951年至今再未发生)；某些传染病已有逐渐下降的趋势。1983年传染病总发病率
为5.27‰，较1979年下降了28.2%。