第五节 合作、公费医疗

一、合作医疗
从本世纪七十年代开始兴起的一种农村社员医疗福利制度。集资办法大体分三种：一是
社员医药费由队公益金全部包干；二是医药费由社员与生产队每年各摊24元；三是保本疗，
即大队给农村卫生所买药并负责“赤脚医生”工分，卫生所经营药品不加利润，社员看病自
费。
1970年，全县9个人民公社、58个生产大队均办起了合作医疗，有“赤脚医生”73人，农
村卫生员48人，接生员50人，土药房40所，并采集了一定数量的中草药。1975年由县、公社
进行了整顿，1976年形成高潮，办起75个农村卫生所，有“赤脚医生”226人，卫生员36人，
接生员34人。本年在队办的基础上，兴起了社队联办合作医疗，后证明与当时农村的经济基
础不相适应，于1979年撤销了这种社队联办形式。
1983年，在全县110个大队中设大队卫生所101个，占92%。其中办合作医疗的有91个队，
占90%。形式有四种：一是社员享受免费医疗的有22个队，占合作医疗总数的24.2%；二是习
惯疗，有27个队，占合作医疗总数的29.7%；三是限额疗，有6个队，占合作医疗总数的6.6%
；四是保本疗，有36个队，占合作医疗总数的39.5%。
二、公费医疗
解放初期，爱辉县曾在机关职员及其家属中实行看病医疗半费的办法。建国初期，曾在
供给制干部中实行看病到指定医院就诊，享受免费医疗。1952年后，在全县国家工作人员中
实行公费医疗。是年成立县公费医疗管理委员会，并发放公费医疗证，规定每人每月医药费
2元。1956年每人每月为2.5元。1967年人均支出医药费40元，1980年增至56元。1982年，针
对费用标准年年上涨，经费年年超支这一实际情况，开始实行规定指标按季拨款、管权下放
、单位包干、超支不补的办法。对看病者实行自垫经费、处方联二、审核批准、按季结算、
节余留用或奖励的办法。同时对营养滋补等部分药品实行自费；对体检、镶牙、配镜、整容
、矫形及打架斗殴、交通肇事医伤等均实行自费。