第三节 计划生育

县内开展计划生育工作，同全国一样经历了“三起两落”的过程。1963年爱辉县人口自
然增长率为36.2‰，是历史上人口自然增长率最高的年份。1964年，在黑河镇内的机关、厂
矿企业开展了计划生育教育，做了一批男扎手术，在育龄妇女中，动员采取了以上节育环为
主的避孕节育措施，到1966年全县人口自然增长率下降到24.85‰。“文化大革命”开始后，
计划生育工作遭到破坏，人口再生产回落到无政府状态。
1973年全县城乡又重新开展起计划生育。县革命委员会专门设置了计划生育办公室，隶
属县卫生科。根据国家要求，在群众中开展了“两个正好，三个多了”的计划生育宣传教育
，同时宣传晚婚，并由城镇逐步推向农村。当时，共有已婚育龄妇女11，788人，采取各种节
育措施的有7，457人，节育率达到62.2%，其中结扎和上环两项措施占51%。落实避孕节育措
施的工作，主要由县人民医院的妇、外科医生和县妇幼保健站的医生承担。县卫生部门还培
训了37名农村赤脚医生，为广大育龄妇女热心服务。1973年后的四年时间里，上海医疗队到
爱辉县巡回医疗，在农村开展了计划生育手术，对全县计划生育工作的深入开展，做出了贡
献。1973年全县人口自然增长率下降到17.48‰，居全省第三位，在全省召开的计划生育工作
会议上，受到省革命委员会的表彰。
1979年以后，县内计划生育工作进一步得到了加强。在组织领导上，县委和县政府成立
了计划生育领导小组，计划生育办公室升格为科级单位，序列县政府。黑河镇和各公社都配
备了专职计划生育助理员，全县共有计划生育助理员14名。1979年9月，国家提出“普遍提倡
一对夫妇只生育一个孩子”的号召，经过动员和思想教育，在2，370对一孩夫妇中，有526对
夫妇报名领取了《独生子女光荣证》，占一孩夫妇总数的20%。随着“普遍提倡一对夫妇只生
育一个孩子”工作的深入，在落实节育措施上，根据省有关部门的要求，由原来提倡的“综
合性避孕措施”，逐步转向了落实永久性节育措施。1982年底，全省计划生育工作会议后，
根据全省要求县内也开展了“一放二扎三刮”活动(一个孩子的放节育环，两个孩子以上的结
扎，计划外怀孕的刮掉)，经过计划生育宣传月集中抓，上环和结扎两项措施达到育龄妇女总
数的66%。1981年总合生育率为1.69个(一个妇女平均生育的子女数)。