第二节 设治后沿革

清朝初年，区境域由盛京总管统辖。1646年(清顺治三年)，改总管为盛京昂邦章京。16
53年(清顺治十年)，改属宁古塔昂邦章京。1662年(清康熙元年)，改称宁古塔将军。为抗击
沙俄侵略者，1683年12月(清康熙二十二年十月)，清政府于黑龙江江左旧瑷珲城设置了黑龙
江将军衙门，同时设1名将军和2名副都统。(同年，在今讷河县境内设置布特哈总管衙门。辖
今德都县、五大连池市，专管达斡尔、鄂伦春等少数民族事务)统辖黑龙江、嫩江流域广大地
区，全区在其辖境之内。1685年(清康熙二十四年)，黑龙江将军衙门迁至黑龙江右新瑗珲城
(今黑河市爱辉镇)。1690年(清康熙二十九年)，黑龙江将军衙门移驻墨尔根城(今嫩江县城)
，瑷珲副都统留守原城并从属于黑龙江将军。1882年(清光绪八年)，清政府为了进一步控制
鄂伦春民族，加强边防，在五路鄂伦春中心区(今嫩江县塔溪乡光明村附近)兴建了兴安城总
管衙门，并设总管1人，副总管10人，主管鄂伦春事务。1893年(清光绪十九年)，撤销兴安城
总管衙门，将库玛尔路划归瑷珲副都统衙门管辖，并在黑龙江城(今黑河市爱辉镇)设立了鄂
伦春协领公署。毕拉尔路鄂伦春族也由布特哈总管衙门统领改由瑷珲副都统管辖。
1907年(清光绪三十三年)，黑龙江行省建立。省属下辖“道三、府七、州一、县七”。
1909年9月12日(清宣统元年七月二十八日)，清政府裁撤瑷珲副都统，改设瑷珲兵备道。191
2年8月26日，瑷珲兵备道迁入黑河，改称黑河兵备道，归黑龙江省都督府统领。1913年(民国
二年)9月1日，改称黑河观察史。1914年5月23日再改称黑河道。1928年(民国十七年)，国民
党政府决定将地方行政设置由省、道、县三级制改为省、县二级建制。1929年2月15日，裁撤
黑河道，改设黑河市政筹备处，归黑龙江省公署管辖。
1933年1月25日，日本侵略者占领黑河，并于5月，撤销黑河市政筹备处，改设黑龙江省
驻黑河办事处。1934年12月1日，伪黑河省公署成立，隶属于伪满洲国中央政府。
1945年8月9日，苏联红军出兵解放黑河。9月10日，在苏联红军的同意下，由伪官吏出面
，成立了黑河临时治安维持会。
1945年11月中旬，中共黑龙江省工委派王肃等人来黑河开辟工作。11月19日，黑河地区
成立第一个民主政权——嫩江省黑河地区行政办事处。12月14日，改称黑龙江省黑河地区行
政办事处，隶属于黑龙江省政府。