第二节 工商企业登记

一、国营、集体工商企业登记
1946年，全区开始国营、集体工商企业登记，当年登记了东北沦陷时期组建的公营企业
21户。50年代初期，国营、集体企业发展较快。1954年，全区登记了100余户。1956年，企业
登记随市场管理撤销而被迫中断。1962年12月，国务院颁布《工商企业登记管理暂行办法》
，地区又恢复了企业登记管理。第二年，全区登记国营、集体企业150户。“文化大革命”初
期，企业登记管理工作尚未中断。1972年，全区登记国营企业300户、集体企业400余户。19
73年，企业登记中断。
中共十一届三中全会后，企业登记管理得以恢复。1979年，全区登记国营、集体企业共
计1850户。其中，国营企业650户，集体企业1200户，分别比1963年增长9.2倍和15倍。1982
年，国务院颁发了《工商企业登记管理条例》，企业登记管理得到进一步加强。当年，全区
登记国营、集体企业2271户，从业人员2万余人，资本109万元。1987年，中苏边境贸易再次
开通后，边贸公司大批建立，仅一年时间，就登记了430户，从业人员逾千人。1989年，随着
改革开放的步伐加快，全区登记的国营企业达2288户，从业人员66368人。集体企业达3186户
，从业人员64793人。其中，有805户国营企业是党政机关转变职能而创办的实体，有4户股份
制企业。1992年，企业登记户数不断增加。到年底，全区有国营、集体和联营企业9916户，
从业人员271754人。
二、私营、个体工商户登记
清朝，黑河地区的工商业逐渐发展起来。到1910年(清宣统二年)，区内登记个体工商户
220户。民国时期，黑龙江沿岸采金业和中俄边贸的发展，给私营、个体工商业的发展带来了
良好的契机。1914年(民国三年)，仅黑河街内就有日本侨民企业3户、职员147人、资金5879
5元。到1930年，全区登记私营、个体工商户达到675户。
东北沦陷时期，日本侵略者为达到永久霸占中国领土的目的，在入侵之初曾采取了鼓励
区内的个体、私营工商业发展的政策。1931－1941年，是全区工商户发展历史最高的时期。
年底，全区在伪商会注册的私营、个体工商户达到1295户，从业人员达3000余人。随着日本
侵略者对区内资源的疯狂掠夺，黑河作为金矿、木材工人集散地，赌局、妓院盛行。1943年
，在全区登记的由日本人开设的赌局18处、妓院130家。1945年黑河解放时，一些私营、个体
户对政策不托底，有的关闭，有的停业。到年底，全区工商户降至300余户。
1946年，全区登记私营、个体工商户1838户。建国后，个体工商企业发展较快。到1952
年，登记了2094户，从业人员达5614人，有资金1773400万元(旧人民币)。其中的大多数是个
体手工业和小商贩。1953年，遵照政务院财政委关于《对私营企业进行清产核资》工作的指
示，对全区私营、个体工商户进行了登记管理，依据“限制发展，工宽商严”的原则，取缔
了不利于国计民生的某些过剩的行业，全区登记工商户1500余户。1956年，开展了对资本主
义工商业的社会主义改造。到1957年，对公私合营的合作社换发执照，当年登记合作社经营
企业13户、公私合营5户、手工业生产合作社34户。同时，将私营、个体工商户的435人吸收
进公私合营企业。1958年后，个体、私营工商业被当作资本主义所有制加以限制。到1959年
，私营企业已不复存在。1962年经济恢复时期，个体工商户一度复出，全区当年登记300余户
。“文化大革命”时期，私营、个体工商业被视为“资本主义尾巴”而彻底铲除，大多数私
营、个体工商业户被国家和集体吸收。
中共十一届三中全会以后，党和国家纠正了“左”的错误，并采取了一系列措施，大力
恢复和发展私营、个体工商业。1981年，全区登记了私营、个体工商业达2008户，从业人员
2627人，注册资金达75万元。到1986年，发展到10728户。进入90年代以后，随着黑河改革开
放的不断深入发展，计划经济逐步向市场经济过渡，市场更加繁荣。私营、个体经营又有了
长足的发展。1991年，全区登记的个体工商户达14631户，从业人员达20348人。其中，农村
个体户占总数的51%。1992年，黑河市被批准为沿边开放城市，为个体、私营工商业的发展提
供了良好的机遇。到年底，全区登记私营、个体工商企业18104户，比上年增长23.73%。在私
营、个体经济中，手工业、加工业、运输业、修理业等各行业结构趋于合理，对经济的发展
和方便人民群众生活起到了重要作用。