第十二篇 农业
第一章 种植业
第一节 土地开发

1975年，文物普查队在北安、爱辉、孙吴、逊克等县发现70余处金代遗址，出土一批铁
铧、镢、铁斧、铁锅、鱼形铡刀等文物。在这些文物中，还发现铸安在犁铧刃一侧的金属犁
刀。这说明早在金朝(公元1115年－1234年)以前世居在这里的满、达斡尔等民族不仅打渔、
狩猎，而且还有地域宽、规模相当的农业生产。
1683年(清康熙二十二年)，康熙为抵御沙俄的侵略，在江左瑷珲建立黑龙江将军衙门，
积极“筹画屯田筑城”。1685年(康熙二十四年)，分盛京官兵到黑龙江城垦地1500垧，到16
87年增加到1789垧。之后，设立官庄30处，垦地3000余垧。到1780年(清乾隆四十五年)，黑
龙江城有官庄40处，垦地4000垧。加上原来达斡尔等民族开垦的土地，黑龙江城的土地开发
已有相当的规模。1905年(清光绪三十一年)，清政府对黑龙江公开取消封禁政策，并从内地
招民垦荒。1907年(清光绪三十三年)5月，沙俄侵略者撤军至江左，在1900年(清光绪二十六
年)“庚子俄难”中逃离家乡的群众陆续返回。此时，出现了土地兼并现象：“强有力者，占
据或一家一二百垧，或三四百垧。后归者仰屋徒嗟”。副都统姚福升为了解决群众有地种的
问题，制订了《瑷珲招垦章程》4章26节。1908年(清光绪三十四年)，进行“清丈”和招垦：
每人(含原江东六十四屯居民)分给熟地2垧永业田(又称生计地)，余荒丈量后定价出放。年底
，共有熟地、新垦地共2.1万垧。另外，“上游法别拉(河)、下游逊别拉(河)等处，约有垦荒
地十万余垧”。
民国年间，由于时局动乱，人口外流，土地荒废。1914年(民国三年)，黑河道仅有耕地
26974垧。严峻的农业形势，促使黑河道于1914年采取“清丈招垦”政策。到1918年(民国七
年)，耕地发展到69834.6垧。其中，瑷珲县有耕地49875.5垧。
东北沦陷时期，日本侵略者欲对苏联发动战争，把伪黑河省作为“特别军事区”、“国
防省”，实行“军事管制”。他们到处抓壮丁，建造军事工程，或使土地荒废，或被占为军
事用地。1935年，伪黑河省有耕地37.78万亩(18566.8陌)，占全省总面积的0.17%，占可耕地
面积的1.62%，只占1910年(宣统二年)－1914年(民国三年)5年开荒138.8万亩的2.72%。据19
39、1940年统计，日本关东军仅在孙吴、瑷珲两县就强占耕地9.2万亩为军事用地，驱逐居民
600余户、3000余人。同时，还强征“出荷粮”。1944年，伪黑河省出荷大豆一项达2.7万吨
，有的地方连种子也被抢光，广大农民被迫背井离乡。
1945年8月，黑河解放。1946年春，中国共产党和人民政府将日伪军事、开拓团非法占用
的土地分给农民，仅瑷珲县分地就有8.53万亩。1947年5月19日，黑河地委下发了《关于发动
大开荒运动的决定》，鼓励开荒，制定了开荒奖励办法。1948年，全区土地改革完成后，农
民第一次当上了土地的主人，生产积极性空前高涨，到1949年，全区有耕地290.28万亩。之
后，广泛利用机械开展开荒建点工作，使全区播种面积不断扩大：1974年，省政府批建了德
都县的朝阳乡，嫩江县的白云、麦海、门鲁河、座虎滩、卧都河乡。1975年，又批建了爱辉
县西峰山乡和孙吴县的正阳山、向阳乡。1976年，批建了孙吴县的红旗、群山和清溪乡。19
77年，批建了德都县的兴安乡和逊克的克林乡。1978年，又批建了德都县的莲花山乡、爱辉
县的北师河乡、逊克的阿廷河和大平台垦区，使山区的耕地由1974年前10万亩增加到1983年
的158.74万亩。1984年，全区总耕地面积为677.90万亩。1984年以后，由于全面落实家庭联
产承包责任制，耕地面积基本稳定。加上退耕改林、改牧、改渔塘和国家、集体、个人建设
用地，到1992年，全区耕地面积641.84万亩(地方口径)，是1949年的2.21倍。