第三节 农机管理

一、国有农机管理
1954年7月，瑷珲县在全区第一个办起国营拖拉机站，为农业合作社代耕，廉价收费。由
于农机具从多国引进，型号复杂，技术状态差。加之专业管理人员缺乏，机具使用率低，机
械作业仅限于翻、耙、压和小麦播、割、脱。农机的经营体制和管理方式主要照搬苏联的模
式，有较完整的机务规章制度，为后来的机务管理奠定了基础。1958年3月开始，全区将国营
拖拉机站陆续下放到公社。
1963年3月，将下放到社队的农业机械全部收回国有，各县成立了事、企合一的农业机械
总站(局)，在30多个公社成立了直属国营机耕队，常年为社队代耕。除延用原国家办站时行
之有效的一整套规章制度，做到车有档案、具有卡片外，在保养上执行以主燃油消耗为保养
周期的计算依据，坚持双班保养及送油、送水、送饭和保养“四到田间”。在机具维护上，
做到“适”(适时保养、加油)、“专”(专具专用专人负责)、“均”(均匀地将保养负荷分配
在空间、时间中进行)、“净”(确保油净)。在机具保管上，提出“洁”(农具清洁干净)、“
排”(排列整齐)、“涂”(涂油防锈)、“垫”(铁器离地垫起)、“好”(技术状态完好)。农
具停放场有围墙、无杂草、无积水、地面平坦、有院门、有制度。在计酬上，推行“三、七
开”或“二、八开”计酬法，即70%(80%)工资部分按计时工资发，30%(20%)按机械作业标准
亩发。这个时期，机具技术状态好、消耗少、效率高，每年都有拖拉机标准台作业量超万亩
的机车组出现。
二、社营农机管理
从1958年3月起，各县国营拖拉机站陆续下放到公社，变为国有社营，或社有社营。在农
民一时对机械化缺乏认识、管理经验不足、技术力量薄弱的情况下，多数地方出现了“买不
起，用不好，管不了”的现象，造成有章不循、机具保养不及时、配件供应短缺，使不少拖
拉机成为“趴窝机”，与国家办站时期相比效率低、成本高、故障多。拖拉机每标准台工作
量1800标准亩，标准亩耗油1.2公斤，标准亩成本2.15元。
三、集体农机管理
根据省政府的指示，1969年初开始，将国家办的县农业机械总站(局)的农机具分期分批
变卖给社队集体经营，或大队有大队经营，或大队有小队经营，出现了以集体经济为主，国
家贷款扶助，国家、集体、农民共同办农业机械化的崭新局面。为适应新形势，地、县恢复
了农机局，公社成立了农机管理站，大队成立了机耕队。爱辉县委书记吴隆洲带领各级党政
领导班子，把农业机械化当成大事来抓，正确处理了农业生产与农机化、地方工业与农机化
和实现农机化生产同加强农机经营管理的关系，加快了农机化步伐，做到行政管理、经济管
理和技术管理相结合，摸出了以社队集体经济和“统”的层次为特色的农机化管理新路子，
成为全省学、赶的样板。在机务管理上，除沿用国家办站的规章制度外，还结合实际建立了
其它制度：机车达到“三不漏，四净、一完好”(不漏油、不漏水、不漏气、油净、水净、空
气净、机车净和技术状态完好)，农具达到“五不、三灵活、一完好”(不缺件、不变形、不
锈蚀、不旷、不钝，转动灵活、起落灵活、操纵灵活，技术状态完好)，油料管理达到“涂、
垫、严、过、防”(油罐涂白色、油桶斜垫起、接头要严密、加油要过滤、安全防火)，物资
管理达到“分、摆、悬、装、清”(分门别类、摆放整齐、纸垫和胶制品悬挂起、小件精密件
装成箱或盒、帐物清楚无误)，机具保管达到车有库、贵重农具有棚、一般农具有停放场。到
1978年，全区社队自力更生建起了“三库”(机库、零件库、副油库)“一棚”(农具棚)“一
室”(文化学习室)，面积达16.6万平方米，为1973年的2.7倍。1980年，地、县(市)农机局设
立了农机安全监理站，乡镇设立了专(兼)职农机安全监理员，强化了对农机作业的安全监察
管理。
四、个体农机管理
1984年开始，随着家庭联产承包责任制的全面推广，多数生产队把队有队管的农业机械
变卖到户，出现了以农户个体经营为主体的独户、联户，和集体、国家所有等多种经营形式
。1985年，全区将原队有队营农机具保有量的93.7%变卖给农户经营。其中，大中型拖拉机4
945台、占原有量的92.3%，谷物联合收获机1796台、占原有量的88.6%。为了加强对农机化的
管理，1986年9月，黑河行署制定了《加强农机化管理意见》，各县(市)制定了《农机作业收
费办法》、《农机场库建设》、《农机技术状态升级赛标准》等章法。1989年，部分乡(镇)
和村屯分别建起农机服务站和农机服务队。到1992年，全区81个乡(镇)均建起农机服务站，
有369个村屯建起服务队，占村屯总数的42.5%。在81个服务站中，具备供油、供件、修理、
推广、培训等“五项功能”的站达60个。其中，爱辉、联兴、和平等8个站被评为省甲级站；
在369个服务队中，大中型农业机械由村集体统一经营的占总保量的30.5%，由农户(含联户)
承包经营的占66.2%，由国家经营的占3.3%。未组建服务队的村屯普遍建立了村农机管委会，
实行“五统一”管理，即以村为单位统一安排机械化生产，积极推行连片种植或统种分管；
统一作业质量标准和组织检查验收，落实奖惩；统一收费标准；统一组织油料、零件供应；
统一筹集油料费、修理费等。同期，强化了农机安全监理建设，到1992年，全区有农机安全
监理员162人，配备监理车和摩托车92台、测试仪等设备40套，总投资146万元。黑河市不仅
在全省开始的“铁牛杯”竞赛中连续获得“金杯奖”，而且于1992年获得全国农业机械生产
“铁牛杯”竞赛优胜市的称号。另外，逊克县、嫩江县在省“铁牛杯”竞赛中均获“银杯奖
”。