第三章 经营管理
第一节 管理机构

1683年(清康熙二十二年)瑷珲副都统衙门建立后，设有户司和工司，兼管区内矿产业及
军械工业。1889年(清光绪十五年)金矿等业开办后，归黑龙江将军衙门直属。在用人、行政
、章程等方面，则由北洋大臣李鸿章主管。1909年(清宣统元年)，瑷珲兵备道建立，设财计
股和税捐、善后等局兼管部分工业事宜。
1934年，伪黑河省在伪民政厅中设实业科，负责地方工商等业。1937年12月，日本侵略
者实行“特殊省官制”后，工业由伪黑河省民生科所设的产业股管理。1941年废除“特殊省
官制”后，改由伪开拓厅管理。
解放后，工业生产由黑河地区行政办事处实业科管理。1947年7月人民政权成立财经处实
业局后，由其兼管全区工业，首任局长李冷斋。1950年4月，黑河企业公司成立，主管工业，
首任正、副经理是王德跃和李中林。1951年11月，黑河企业公司撤销，黑河专署工矿管理局
成立。1956年，省手工业合作社黑河专区办事处成立，1958年并入工矿管理局。1959年，专
区和各县先后成立了工业局、建设局、地质局，分行业管理所属企业。1960－1964年，专区
成立金矿局、农业机械局，地委成立工业部。随着工业的发展，又成立了专区经济委员会，
不久与地委工业部、工矿管理局合并成立了黑河专员公署第三办公室。同期，恢复成立了专
区手工业局。1965年12月，黑河专署第三办公室撤销，成立黑河专署经济委员会，主管区内
工业。1967年4月，黑河地区革命委员会工业交通组建立，并负责管理区内工业企业。1972年
6月，黑河地区革命委员会冶金地质局组建。1973年1－7月，工业局和工业交通办公室分别成
立。1976年，地区和各县的经济委员会相继成立。上述各局、办公室和委员会等分别负责各
时期的工业事宜。
1980年3月10日，黑河行署第二工业局建立，负责管理部分工业企业。1984年1月1日，黑
河地区工业局和黑河地区行署经济委员会合并，成立了黑河地区行政公署计划经济委员会。
工业局同时从经委中分出，与行署二轻工业局合并。9月，工业局与二轻局又分开，各自成立
独立局。此后，区内工业由计划经济委员会统管，工业局、二轻局各自分管部分工业企业。
1987年，二轻局撤销，改为集体经济办公室。到1992年，全区在经委领导下共设工业局、集
体经济办公室、乡镇企业管理局、纺织工业局、建材工业局、冶金工业局、医药工业局、煤
炭工业局、烟草公司、电业局等。这些局既是所属企业的行政主管部门，又是全区各工业行
业的业务主管部门。其中，乡企局专门负责乡镇企业的综合管理、协调和服务等工作。