第四节 建筑业

1958年人民公社成立后，区内部分农村把有木、瓦工手艺的农民组织到一起，成立了不
固定、临时性的帮工组，承担农村民房修建工作，此为乡企建筑业的最初形式。
1976年10月，北安县城郊人民公社建筑队成立，为区内乡企建筑业之始。该建筑队为独
立核算单位，由当地有木、瓦工手艺的30余名农民组成，以落后的“一把瓦刀两只手，出尽
力气遍地走”的生产方式经营。除承担当地农民建房及农村公共建筑施工外，还到城镇承揽
工程，补充国营建筑队伍力量的不足。此后，随着城镇基本建设的增多，区内部分邻近县城
较大的公社也陆续建立起自己的建筑队伍。到1978年，全区社企建筑业增至26户，从业人员
829人，年产值87万元。
1981年，在国家建委、农业部等5个部门联合下发《关于农村建筑队普查、登记和颁发营
业执照的通知》和国务院下发《关于推动经济联合的暂行规定》之后，省委、省政府据此对
全省开展的社企建筑队伍联合工作提出了具体要求。区内各社企管理部门针对社企建筑队伍
自身分散、技术落后、资金短缺、设备不足及管理混乱等实际情况，逐步进行了整顿或改进
。1982年9月后，黑河、爱辉、孙吴、德都、北安、嫩江等6县(市)还相继成立了行政管理性
的社企建筑联营公司，把各公社建筑队松散地联合了起来。1983年3月，国家城建部《关于国
营建筑企业与农村建筑队伍联合经营试行办法》颁发后，地区按照“国营施工企业为总包，
乡镇建筑业为分包，双方所有制不变，各自独立核算，自负盈亏”等原则，把国营建筑业和
乡镇建筑业联合了起来，使社企建筑联营公司由松散型的联合，逐步成为“统一生产、统一
管理”的经济实体。1983年底，全区社(乡)企建筑业达54户，从业人员增至2660人，年产值
412万元。
1984年，根据国务院4号文件和六届全国人大政府工作报告中“要允许农村民工建筑队到
城市参加投标承包施工”的精神，区内乡镇建筑业经营范围和规模迅速扩大，并逐步摆脱了
从属于国营企业的地位，成为独立的施工单位。至年底，全区乡镇建筑队伍增至201户，从业
人数达3614人，年产值1191万元。其中，随着农村经济改革的深入，由农民组成的联户及个
体工程队达127户，从业人员562人，年产值185万元。此后，随着建筑市场的繁荣，乡企建筑
业的施工水平不断提高，经营范围也逐步扩大。其中，黑河市乡企建筑联营公司于1988年竣
工的黑河市第二小学教学楼和市建行住宅楼，分别获得省银牌奖和地区优质工程称号。北安
市乡企建筑联营公司还承揽了50万瑞士法郎的对苏(联)建筑工程。至1992年底，全区乡企建
筑队伍达300户，从业人员5230人，年产值7162万元，利税378万元。