第二节 卫生管理

一、管理机构
民国初年，黑河镇首先在黑河警察所中，设立了兼管卫生工作的消防局，配备卫生警佐
1人、队长1人、雇员1人、巡长1人、卫生兵4人、清道夫1人，负责卫生管理工作。
东北沦陷时期，瑷珲县内卫生工作初由伪警察局卫生系负责，1939年后转由伪县民政科
保健股负责。
1946年2月，黑河治安维持会合股10万元成立了黑河利民卫生股份有限公司，按月分等向
居民征收卫生费，有偿管理卫生工作。公司后来改为卫生消防队，由瑷珲县公安局管理。
建国初，黑河卫生队改为私营，经费来源是向机关、企事业单位和居民征收的卫生费。
孙吴县内的卫生，则由县内一区政府设专人负责。1957年后，专区为加强城镇卫生管理工作
，开始施行机关、工厂、学校和街道居民定期清扫及分片分段管理等办法。80年代开始，区
内各地根据城市市容卫生管理《条例》的要求，相继建立了市容监察大队和县(市)街道、委
组三级管理网络，负责监督管理城市环境卫生。至1992年，全区有环境卫生管理处7处。
二、环卫工作
民国初年，黑河镇内“逐日由卫生警佐督饬清理街道，修补沟渠等事”。各商户门前均
设置了可移动的垃圾箱，街道僻静处还修建有厕所。卫生队内有卫生车4辆，“卫生兵逐日巡
查，卫生车随时拉运。”
东北沦陷初期，伪瑷珲县警察局卫生系负责县内环卫工作。1939年转由伪县民政科保健
股负责后，设有1个卫生队，20余名清扫工，并备有卫生车，负责清扫街道。
1946年2月后，黑河利民卫生股份有限公司择人清扫黑河街道、厕所，清运垃圾。
建国初，黑河卫生队(私营)的19名工人负责全面清运垃圾、粪便等环卫工作。1952年，
黑河地委、专署发动了以反对美国细菌战为主的大规模的爱国卫生运动。期间，全区新建与
修缮厕所计9142个、清运垃圾20660吨、清理及新挖阴沟44200延长米。此后，以春、秋两季
为主的爱国卫生运动得以坚持，年年进行。
70年代，区内各城镇的公共厕所逐渐由木板结构改为砖瓦、水泥结构，有的城镇还修建
了铁皮盖永久性公厕。1979年，全区清除冰雪垃圾31万吨，新建砖瓦公厕665个，维修旧厕2
74个，新增垃圾箱389个。80年代，清运垃圾等具体工作逐步实现了半机械化和机械化作业，
城镇垃圾基本上做到了日产日清。1983年，全区有环卫职丁362人，有大中型洒水车2台、真
空吸粪车5台、大中型垃圾车25台。可日清扫街道43.02万平方米，全年清运垃圾20.3万吨，
清运粪便0.6万吨。1990年，全区有环卫处7处，职工595人，保洁员700人。共有垃圾运输车
、真空吸粪车、洒水车等27辆，小型设备40辆。负责清扫管理公厕638个，年清运垃圾37万吨
，清扫街道面积91万平方米，财政为此每年投资187万元。1991年，逊克县推行了居民“一筐
制”(即每户备一垃圾筐，每日清晨统一把垃圾送至指定地点的垃圾箱内清运出城)，创造了
垃圾不落地的先进作法。1992年，全区有环卫职工602人，环卫机械95辆(不含孙吴县)，全年
清运垃、圾粪便44.02万吨。