第四章 企业管理
第一节 财务管理

1949年，地区商业局(贸易公司)始设有财务科(股)。各县商业科设有财务股，均配备了
会计、出纳、记帐等财务人员。1956年以前，地区的商业企业实行财务计划、财产管理、资
金使用、经营核算、费用开支等财务管理办法，各县企业为报帐制。
1958年，对商业体制作了重大调整，部分商业机构下放，商业企业的财务管理权限也相
应地下放，扩大了各县地方财政的管理权限，实行了块块领导，地区对财务计划、会计决算
等业务只做监督检查、综合汇总工作。1962年，根据中共中央提出的“经济管理大权必须集
中到中央、大区域和省三级”的精神，地区按省商业厅的要求，加强了财务管理，严格了财
经纪律。
“文化大革命”期间，大批财会人员精简下放，行之有效的规章制度被视为资本主义的
“关、卡、压”而予以批判和废除。地区及各县(市)的商业财务管理处于瘫痪状态，造成机
构混乱、管理混乱、资金滥用、家底不清，给商业企业带来难以弥补的损失。
1976年后，经过拨乱反正，商业财务管理工作有所改进和加强。1978年恢复商业系统的
利润留成办法。1981年以后，随着经济改革的深入，在财务管理上，开始实行企业经营责任
制，改缴利为纳税，改基建拨款为贷款，改固定资产无偿调拨为有偿调拨。同时，建立了责
、权、利相结合的各项制度，扩大了财权和经营自主权。
一、财务计划
黑河地区商业部门财务计划的编制、审批，基本是按省商业厅和专业公司规定执行的。
1952年前，财务计划主要编制信贷、流动资金和货币收支计划，不编制利润(亏损)计划。19
53年为适应全面推行经济核算制，财务计划增编了利润计划和固定资金计划。1954年后，财
务利润计划与财政收支预算进行衔接，并以商品流转计划及费用计划为依据进行编制。1957
年后，财务计划逐步简化，只编制流动资金、利润、商品流通费等项目。
1974年，省商财两厅下达了《财务管理若干问题的规定》，财务计划又作了简化，只编
制全省毛利税金、主要费用、各行业利润资金占用、周转及资金来源等项目。1978年以后，
随着经济体制的改革，财政“分灶吃饭”，并逐步扩大企业自主权：财务计划由财政直接对
企业审定，商业行政部门只对计划完成情况作预测检查工作。1982年实行利改税后，企业实
现利润照章纳税。企业的财务计划，只起预测经营成果、安排购销和计划经营承包指标的依
据。
二、流动资金
地区商业企业新建时，流转资金的来源主要由军分区后勤处、黑河镇内私营商业和地方
财政的少量集资。随着国家经济体制的逐步健全和完善，商业企业的流动资金主要来源渠道
有二条：一是由财政拨款。二是由银行贷款。此外，在不同时期还有其它少量来源。
地区商业企业平均流动资金占用情况81.02万元。其中，1953年262.44万元，1957年844
.64万元，1970年8466万元，1980年7529.2万元，1992年17061万元。
三、商品流通费
地区费用管理一直奉行节约的原则。1952年商品流通费70.1万元，费用率18.27%。1957
年187.83万元，费用率15.11%。1980年2072.2万元，费用率8.23%。1992年4606万元，费用率
11.1%。