第二节 计划管理

1950年，地区贸易公司(局)在业务科内设计划股，负责编制计划和检查计划的执行。各
县贸易公司(科)也设有计统股，各基层企业都配有计划统计人员。随着国家经济建设的发展
，商业部的计划管理也不断改进。1953年，全区执行了东北贸易部颁发的《编制东北国营商
业贸易计划暂行办法案》和省商业厅制订的《国营商业计划制度》。1957年以后，随着商业
管理体制的改革，计划制度也相应进行了改革，到60年代，根据社会主义理论和苏联经验，
各地、县商业部门无条件地贯彻执行上级制定的管理制度。
“文化大革命”期间，计划管理制度与其他制度被当作“管、卡、压”遭到批判，商业
计划工作一度处于无制度状态。1978年后，地区执行商业部颁发的《关于加强商业计划管理
的意见》，使地区商业企业计划管理步入正轨。1984年后，国家对计划体制和流通体制的改
革不断深入，地区执行了商业部颁发的《商业部商品流通计划管理暂行办法》，使全区商业
部门的计划管理内容也发生了改革和变化。
一、商品流转计划
商品流转计划，由商业局(科)和各业务公司编制，其他计划的编制主要以商品流转计划
为依据。商品流转计划有季度计划、年度计划、五年计划和长期计划。季度计划和年度计划
要经主管部门批准。黑河地区地处边远，赊款较小，因此在50－60年代省商业厅和有关公司
只下批黑河地区计划，再由地区商业局(公司)下达各县。
商品流转计划的主要指标按计划制度规定设有购进、销售、调拨和库存四大项。在不同
时期还设有接收进口、供应出口、加工原料付出、加工成品收回等指标。其竖项指标分总值
、类值和品种。
类值计划在建国初期只有粮食、土产品、百货等几大类。1954年增到卷烟、酒、石油、
煤建等26类。1967年取消了类值计划，1973年又恢复了14个大类。1982年实行计划调整和市
场调节相结合，以计划调节为主的方针，缩小了计划管理范围，计划商品目录减少，类值计
划也随之取消。
二、商业统计
1950年，根据东北人民政府贸易部颁发的《对于各级公司统计工作的决定》精神，黑河
贸易公司组建了商业统计机构。各县贸易公司、专业公司都成立了计统股，各零售商店配备
了统计人员。商业系统综合部门负责商品流通统计和资料汇集工作，其他统计工作均由各有
关业务部门负责。
在商品流通统计方面，地区于50－60年代设有电讯五日报、电讯旬报、电讯月报。随着
经济体制的改革，商品流通统计报表也进行改革和简化，取消了电讯报表，加强了月报、季
报和年报等报表。1953年表式月报统计569个品种，1960年统计689个品种，1967年只统计23
个品种，1970年统计250个品种，1976年统计品种增至317个。1981年以后，只统计80个左右
的品种(归为大类品种)。