第三节 税种

清朝之前，黑河地区早期只有土贡、田赋。建治之初，只征收牲畜税和当税两种。19世
纪80年代开征洋药税、烟土税、酒税、麻税。“庚子俄难”复业后，新征收了卖货捐、木税
、石税、木植税、山货税、柴炭税、洋草税、渔网税、货物税、粮税等。1906年(清光绪三十
二年)，全区税率、税法始获统一，征收的税种有物产税、交涉税、营业税、杂税4种40多目
。
民国时期，税收分国家税、地方行政补助税和地方公益税3大类。国家税包括田赋、房地
契税、印花税、国货销场税、本省出产税等。田赋(又称升科)包括耕种的土地税和城镇街基
地税两种。1912年(民国元年)始征房地契，有从价征，分费契、典契两种。1913年(民国二年
)开征印花税，所有书单、簿、票据、婚书等，凡可以作凭证者，一概照章贴花，以示纳税。
国货销场税，包括茶税、糖税、丝货税、药品税、海菜税等。本省出产税，包括本省出产的
物品均需纳税(有从价征，也有从量征的)，税率不等。其中，从价征的有山货皮张税、鱼税
、木税等。从量征的有豆油税、屠宰税等；地方行政补助税，包括田赋、妓捐、赌捐、戏捐
、草甸捐、店捐、商捐、木场捐等20余种(田赋归地方使用的部分叫小租)。同年，起征地方
公益税。1914年(民国三年)小租取消后，又增添了“三费”(即地方衙门征的供勘验、招解、
缉捕)和经征费。
东北沦陷时期，税收分为国税、地方税两种。国税又分所得税、消费税、流通税3大类。
伪满洲国后期，国税达34种。其中，所得税10种，有禁烟特税、矿产税、出产粮石税、地税
、房屋税、法人所得税、资本所得税、事业所得税、劳动所得税等。消费税11种：清冷饮料
税、特别卖钱税、油脂税、水泥统税、棉纱统税、烟税、卷烟税、酒税、家酿自用酒税、通
行税等。流通税13种，有交易税、船舶登录税、矿业财团登录税、工厂财团登录税、构思登
录税、特许登录税、商业登录税、矿产登录税、不动产登录税、契税、取引税、印花税等；
地方税共7种，有营业税附加捐、矿业税附加捐、木捐、地捐、房捐、产跃捐、杂捐。1938年
(伪康德五年)又改为营业税附加捐、自由职业税附加捐、家屋税附加捐、地捐、杂捐5种。
建国初，国家规定了全国统一征收14个税种：货物税、工商业税、盐税、关税、存款利
息所得税、薪金报酬所得税、交易税、印花税、屠宰税、地产税、特种消费行为税、车船使
用牌照税等。1950年，根据“调整税收、酌量减轻民负”的指示，调整税收，简化了税种(将
房地产和地产税合并为城市房地产税、停止征收薪金所得税和遗产税)和税目(将货物税的税
目由原来的1136个简并为358个、将印花税由30个税目简并25个)。1953年，依据“保证税收
、简化税制”的原则，试行了商品流通税，把原来征收货物税的一部分主要产品划归流通税
，把原工商营业税的一部分和印花税合并在商品流通税内，从产到销一次征收。简化调整税
目税率：将原产品税目358目改为174目，取消特种消费行为税，将其中电影、戏剧及娱乐部
分的税目，改征文化娱乐税，其余税目并入营业税内征收；把棉纱统销税和棉花交易税并入
商品流通税。粮食、土布、交易税改征为货物税，停征药材交易税，保留牲畜交易税。1958
年9月全国试行了工商统一税：合并了税种，将原商品流通税、货物税、营业税、印花税等4
种合并为工商统一税，将工商所得税改为单独税种。1959年，停征了利息所得税，1962年开
征了集市交易税。翌年，征税品种由112个调整为46个。1966年停征了文化娱乐税。经过一系
列的改革，到1972年只保留工商税、牲畜交易税、工商所得税、集市交易税，停征保留税种
的有车船使用牌照税、屠宰税、城市房地产税。
1973年起，在全国试行工商税，将原企业交纳的工商统一税及其附加捐、城市房地产税
、车船使用牌照税、屠宰税合并为工商税，盐税也并为工商税一个税目(未执行)。合并后对
国营企业只征收工商税，对集体企业只征收工商税和所得税两种。
中共十一届三中全会后，在全国范围内进行了税种改革，开征了一些新税种：1980年9月
开征了中外合资经营企业所得税和个人所得税(黑河地区未征)。同年，在全国试行了增值税
。1984年10月，在全国又进行了第二步利改税，将原工商税按性质划分为产品税、增值税、
营业税、盐税4种。同时，把这些税的税目划细，把原工商税的108个税目改成294个税目，到
1990年，由税务部门征收的税种共有31种，黑河地区开征27种。同时，对某些采掘企业开征
了资源税，对盈利的国营企业开征企业所得税，对国营大中型企业开征了调节税。
自1992年黑河被批准为沿边开放城市后，实行固定资产投资方向调节税，同时停征了建
筑税。当年，全区开征的税种有31个：产品税、增值税、营业税、资源税、工商统一税(保留
税种)、国营企业所得税、集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、中
外合资企业所得税、外国企业所得税(黑河地区无纳税)、个人所得税、个人收入调节税、建
筑税、奖金税、国营企业工资调节税、印花税、筵席税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税
、房产税、土地使用税、车船使用税、城市维护建设税、特别消费税、盐税、城市房地产税
、车船使用牌照税、烧油特别税等，实征24种。代征项目有国家能源交通重点建设基金、教
育费附加、国家预算调节基金、粮食经营补偿费、契税等5种。