第三节 外汇管理

一、进出口贸易外汇管理
【出口贸易收汇管理】 1986年黑河外汇分局成立，并对外开办业务，当年出口收汇11
00万美元，第二年增至2270万美元。这一年，由于国家要求将1986年底留成外汇余额数冻结
挂帐、上划，黑河上划外汇额度309万美元。之后，由于物价上涨，大豆出口计划难以落实等
不利因素，致使1988年出口额回落到1500万美元。1991年实行出口用汇核销办法，使出口额
增加幅度较大，到1992年，出口收汇达到2600万美元。
【进口外汇管理】 地区外汇分局自成立以后，即实行进口用汇增收节支的管理政策，
优先进口能源、交通、引进技术设备，然后是原材料，严格控制高档消费品的进口。1986年
进口指标由省局控制，当年全区用汇80万美元，年末结余304万美元。1987年，对各种用汇实
施计划管理，控制消费品的进口，全年分成194万美元，用汇249万美元，94%用在引进先进设
备和急需的原材料上。1988年，由于受冻结挂帐的影响，外汇来源紧张，实际用汇只有50万
美元，其中90%用于购进原材料。这一年，分成164万美元，上划309万美元，1991年结余外汇
212万美元。1992年，全年进口用汇支出85万美元，分成180万美元，年末结余307万美元。其
中，95%用于购进原材料。
二、出国批汇管理
自1987年以来，由于改革开放和对苏边境贸易的发展，出国团组逐年增多，出国人员的
费用也不断增加。在对公务人员出国批汇时，坚持从严审查资格的原则，禁止滥用外汇，使
出国批汇得到合理使用。1987年出国团组9个、56人，批汇9854美元。1988年增至48个团组、
95人，批汇12190美元。至1992年出国团组增至78个、279人，批汇达27944美元。
三、留成外汇管理
【地方贸易留成外汇】 按国家要求，企业的留成外汇只能用于发展生产，引进先进技
术、人才、设备，购买国内不能生产的原材料，严格控制购进高档消费品。据此要求，地区
地方贸易留成外汇逐年减少，每年省只核给一定比例的外汇，用于急需。1986年外汇省局拨
转地区地方贸易留成外汇280万美元。1987年贸易分成194万美元，支出249万美元，结余225
万美元。1991年结余外汇57万美元，1992年贸易分成为180万美元，支出30万美元，年末结余
207万美元。
【黄金生产外汇储备】 为增加外汇储备，国家鼓励黄金生产，并给生产企业和各级管
理部门一定比例的分成。1986年省核地区外汇分成24万美元，第二年因省借支未分。1988年
分成68万美元，支出38万美元，结余54万美元。1991年结余外汇96万美元，1992年分成55万
美元，支出51万美元，结余100万美元。
【旅游部门外汇分成】 国家为鼓励旅游服务部门创汇，增加效益，规定了对外旅游服
务的外汇分成比例。1986年地区外汇分局为旅游部门提取非贸易留成5000美元，1987年增长
至7000美元，当年冻结上划12000美元。以后逐年提留外汇数额，1991年结余外汇1100美元，
到1992年，全年提留外汇达3100美元，支出1600美元，结余2600美元。
四、外汇券兑换管理
1986年，外币兑换及外汇券业务由黑河外汇分局代管，当年回收外汇券2800多元，收兑
各种外币折人民币34000多元。收回外汇券38126元。同时，收兑174.4万日元、662美元、21
000比利时法郎。1988年中国银行黑河支行成立，全部收兑业务移交中国银行，当年收兑各种
外币、外汇券折人民币10余万元。1992年收回外汇券313.8余万元。
五、调剂外汇的管理
为了调剂留成外汇的余缺，搞活外汇资金，按国家有关规定，黑河外汇分局于1987年开
办了外汇调剂业务。经过动员、宣传，采用人民银行的资金买进额度的办法，使外汇资金集
中起来发挥作用。当年调剂留成外汇128万美元，解决了生产和经济开发的急需。1988年受冻
结挂帐的影响，用汇十分紧张，全年调剂留成外汇109万美元，解决了生产和购进原材料的用
汇。1990年，由于人民币汇价下浮，外汇额度价格下调，创汇企业不愿调出留成外汇，外汇
分局先从省调剂中心调剂外汇36万美元，又从地区留成户调剂了53万美元，支持了农业生产
、黄金生产，购进了工业原材料和民需钢材，满足了各种急需。到1992年，全年调剂留成外
汇100余万美元。